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【正】 由于国营农场大多地处边疆以及历史的原因,国营农场在管理体制上仍实行着“政企合一”。应当说在建国初期,为了开发边疆、屯垦戍边,国营农场在进行生产建设的同时,套用政府管理地方的办法实行“政企合一”,在农场内部设置精简的政权性质机构和社会性的组织,使当时刚刚兴建起来的国营农场,在远离城镇、交通不便的条件下,自然而然地形成