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“垂帘听政”制度，在我国历史上最早可以追溯到战国时期。简称“垂帘”。皇后、皇太后临朝听政，处理国家大事，因在宝座前设帘遮蔽，故称。同治初年，慈禧太后勾结恭亲王奕发动“祺祥政变”从辅政顾命八大臣手中取得朝政控制权。在取得政权后，由于“后党”、“新党”矛盾不断，而双方却都因为实力不足以控制朝政，故而采取了“垂帘听政”这一古老的制度。