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自由民主理论是自由主义与民主理论相结合的产物，它以自由与平等为基本价值诉求，在实践中要求建立“自由”民主政体。密尔首次对自由民主理论做出了系统论述，他以自由主义者的立场明确倡导“发展型民主”的模式，找到了将自由和民主相调和的代议民主之路。他的主要目的是消除民主与自由的紧张关系，以自由规范和制约民主，以民主保障和强化自由，使二者和谐共存。