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【摘 要】科技创新任何国家和地区的经济发展都具有强大的支撑和引领作用。本文从唐山市发展科技创新的良好的硬件条件和坚实的基础出发，分析了唐山市科技创新发面的不足之处，提出唐山市的发展模式应当是自主型科技创新模式与开放式科技创新模式的有机整合，是一种开放式自主创新模式，并就发展科技创新提出了几点建议。
【关键词】自主创新；人才；沿海地区；科技
2007年以来，唐山市的经济建设和社会发展取得了质的飞跃，综合实力有了很大的提高。2015年唐山市的GDP为6050亿元，人均GDP为80345元。历史经验表明，当一个地区在人均GDP 达到5000美元左右时，既有可能凭借科技进步实现生产力质的飞跃，也可能由于缺乏创新能力而最终走向落后。唐山市的发展一直处于河北省的领先地位。能否利用科技的力量实现进一步的飞跃已经成为该市发展的关键一环。
一、唐山市发展科技创新的基础
1.良好的硬件设施环境
近年来，唐山市的港口建设取得了突破性进展，仅2015年一月货物吞吐量就达到了4237万吨。同时，与各港口的交通体系逐渐形成，沿海高速已建成通车。
唐山市有发展临港重化工业及港口物流港、海洋生物医药等特色优势和战略性新型产业沿海聚集的有利条件，临港产业正在加速聚集。
2.坚实的科技创新基础
首先，唐山市已经在半导体照明、光伏、生物制药等重点领域突破了一批共性关键性技术，取得了标志性的创新成果；其次，创新人才队伍在不断壮大，2014年，全市从事科技活动人员5万人，科学家和工程师增加到 3.4万人；最后，科技创新更加注重产业需求，对经济的支撑作用明显增强。
二、唐山市科技创新发面的不足
1.科技投入不足
2014年唐山市的R&D经费总投入59523.2万元，占全省科技总投人的25.62%，仅占全市生产总值0.95%，低于全国1.66%的平均水平，与国内其他先进城市也存在较大差距。
2013年市本级财政科技支出仅为9936万元，占一般财政预算支出比重仍未达到预期2%的目标，而同在河北省的石家庄市已经达到4%。
2.自主创新能力不强
唐山市的高新技术企业数量和规模并不大，而且大多数企业都处在产业链的下游，缺少创新的内在推动力，关键技术的集成创新和原始创新能力不足，缺少自己的知名品牌。
3.区域创新支撑体系不够完善
唐山市支持科技创新的融资渠道还没有完善，科技创新企业融资困难，且风险较大，使得很对企业不愿意自主创新。同时相应的科技服务体系不健全，科技中介机构规模小，科技转化率低。
4.创新体制机制不够健全
鼓励企业创新的税收、信贷等政策没有得到贯彻落实，全市仅有不到一半的企业能够享受这类政策。同时在科技创新方面常常出现政出多门的现象，使得创新企业无所适从，审批程序繁杂，大大降低了办事效率。
三、唐山市实行开放式自主创新的重要举措和建议
1.进一步深化科技创新体制改革
以企业为主导、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系是加快自主创新的坚实基础。首先，贯彻落实科技创新政策，保证符合规范的企业能够得到政策扶持；其次，根据实际情况制定新政策，加强财税与行政部门等部门的协调，完善促进产学研相结合、促进技术转移、技术评价和奖励的政策措施；最后，建立并完善科技中介服务机构，形成网络化的科技服务体系，促进科技成果的转换。
2.强化企业自主创新能力
企业是市场的主体，企业创新是整个社会技术创新的主要力量。一方面，重点培育高薪技术企业。充分利用国家相关科技政策的引导作用，加大对企业科技创新的投入，引导企业掌握核心关键技术，促进企业走向“研发一代、转化一代、储备一代”的良性发展轨道；另一方面，加快创新型中小企业的发展。促进中小企业与科研机构及高校的合作，重点解决中小企业科技成果转化和应用难得问题。建立健全中小企业融资渠道，解决中小企业融资难的问题，降低创新风险。
3.加快高层次科技人才队伍建设
引进和培养高层次创新创业人才是实施人才战略的重中之重。在政府的支撑下，制定切实可行的方案，有计划、有目的的引进创新型人才。实施科技人才发展计划，促进人才引进培养。通过人才柔性引进机制，建立“科学家工作室”“院士工作站”“博士后科研流动站”和“星期天工程师”等多种方式引进能够突破关键技术，带动新兴产业，发展高新技术的高层次人才。依托重大项目和创新平台，重点支持、培养一批在国内有重要影响、行业处于领军地位的创新团队。实施高层次科技创新人才引进培养计划，引导培养一批海归团队、一批国内一流创新团队和一批科技领军人才。
唐山市在科技创新方面有良好的硬件设施和坚实的基礎，然而也同时存在着科技投入不足、自主创新能力不强、创新机制不健全等问题。面对这一现状，唐山应落实科学发展观，将自主型科技创新模式与开放式科技创新模式的有机整合。深化创新体制改革、壮大高层次科技人才队伍、加强自主创新能力。
参考文献：
[1]赵青霞，刘艳. 河北省科技投入现状分析与评价[J].黑龙江科技信，2011（10）：3.
[2]仵凤清，唐朝生，赵占军. 河北省财政科技资金绩效评价[J].科技进步与对策，2010（15）：45.
[3]李小健. 加快科技投入是促进河北省经济增长的关键[J].湖北农业科学.2010（4）：21
作者简介：
王聪聪（1990—），女，汉族，河北秦皇岛人，经济学硕士，辽宁大学经济学院国民经济学专业，研究方向：宏观经济理论与政策。
【关键词】自主创新；人才；沿海地区；科技
2007年以来，唐山市的经济建设和社会发展取得了质的飞跃，综合实力有了很大的提高。2015年唐山市的GDP为6050亿元，人均GDP为80345元。历史经验表明，当一个地区在人均GDP 达到5000美元左右时，既有可能凭借科技进步实现生产力质的飞跃，也可能由于缺乏创新能力而最终走向落后。唐山市的发展一直处于河北省的领先地位。能否利用科技的力量实现进一步的飞跃已经成为该市发展的关键一环。
一、唐山市发展科技创新的基础
1.良好的硬件设施环境
近年来，唐山市的港口建设取得了突破性进展，仅2015年一月货物吞吐量就达到了4237万吨。同时，与各港口的交通体系逐渐形成，沿海高速已建成通车。
唐山市有发展临港重化工业及港口物流港、海洋生物医药等特色优势和战略性新型产业沿海聚集的有利条件，临港产业正在加速聚集。
2.坚实的科技创新基础
首先，唐山市已经在半导体照明、光伏、生物制药等重点领域突破了一批共性关键性技术，取得了标志性的创新成果；其次，创新人才队伍在不断壮大，2014年，全市从事科技活动人员5万人，科学家和工程师增加到 3.4万人；最后，科技创新更加注重产业需求，对经济的支撑作用明显增强。
二、唐山市科技创新发面的不足
1.科技投入不足
2014年唐山市的R&D经费总投入59523.2万元，占全省科技总投人的25.62%，仅占全市生产总值0.95%，低于全国1.66%的平均水平，与国内其他先进城市也存在较大差距。
2013年市本级财政科技支出仅为9936万元，占一般财政预算支出比重仍未达到预期2%的目标，而同在河北省的石家庄市已经达到4%。
2.自主创新能力不强
唐山市的高新技术企业数量和规模并不大，而且大多数企业都处在产业链的下游，缺少创新的内在推动力，关键技术的集成创新和原始创新能力不足，缺少自己的知名品牌。
3.区域创新支撑体系不够完善
唐山市支持科技创新的融资渠道还没有完善，科技创新企业融资困难，且风险较大，使得很对企业不愿意自主创新。同时相应的科技服务体系不健全，科技中介机构规模小，科技转化率低。
4.创新体制机制不够健全
鼓励企业创新的税收、信贷等政策没有得到贯彻落实，全市仅有不到一半的企业能够享受这类政策。同时在科技创新方面常常出现政出多门的现象，使得创新企业无所适从，审批程序繁杂，大大降低了办事效率。
三、唐山市实行开放式自主创新的重要举措和建议
1.进一步深化科技创新体制改革
以企业为主导、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系是加快自主创新的坚实基础。首先，贯彻落实科技创新政策，保证符合规范的企业能够得到政策扶持；其次，根据实际情况制定新政策，加强财税与行政部门等部门的协调，完善促进产学研相结合、促进技术转移、技术评价和奖励的政策措施；最后，建立并完善科技中介服务机构，形成网络化的科技服务体系，促进科技成果的转换。
2.强化企业自主创新能力
企业是市场的主体，企业创新是整个社会技术创新的主要力量。一方面，重点培育高薪技术企业。充分利用国家相关科技政策的引导作用，加大对企业科技创新的投入，引导企业掌握核心关键技术，促进企业走向“研发一代、转化一代、储备一代”的良性发展轨道；另一方面，加快创新型中小企业的发展。促进中小企业与科研机构及高校的合作，重点解决中小企业科技成果转化和应用难得问题。建立健全中小企业融资渠道，解决中小企业融资难的问题，降低创新风险。
3.加快高层次科技人才队伍建设
引进和培养高层次创新创业人才是实施人才战略的重中之重。在政府的支撑下，制定切实可行的方案，有计划、有目的的引进创新型人才。实施科技人才发展计划，促进人才引进培养。通过人才柔性引进机制，建立“科学家工作室”“院士工作站”“博士后科研流动站”和“星期天工程师”等多种方式引进能够突破关键技术，带动新兴产业，发展高新技术的高层次人才。依托重大项目和创新平台，重点支持、培养一批在国内有重要影响、行业处于领军地位的创新团队。实施高层次科技创新人才引进培养计划，引导培养一批海归团队、一批国内一流创新团队和一批科技领军人才。
唐山市在科技创新方面有良好的硬件设施和坚实的基礎，然而也同时存在着科技投入不足、自主创新能力不强、创新机制不健全等问题。面对这一现状，唐山应落实科学发展观，将自主型科技创新模式与开放式科技创新模式的有机整合。深化创新体制改革、壮大高层次科技人才队伍、加强自主创新能力。
参考文献：
[1]赵青霞，刘艳. 河北省科技投入现状分析与评价[J].黑龙江科技信，2011（10）：3.
[2]仵凤清，唐朝生，赵占军. 河北省财政科技资金绩效评价[J].科技进步与对策，2010（15）：45.
[3]李小健. 加快科技投入是促进河北省经济增长的关键[J].湖北农业科学.2010（4）：21
作者简介：
王聪聪（1990—），女，汉族，河北秦皇岛人，经济学硕士，辽宁大学经济学院国民经济学专业，研究方向：宏观经济理论与政策。