导语
　　城乡教育均衡是一项民生工程、和谐工程和可持续发展工程,每一个部分都至关重要。
　　加强农村义务教育学校教师和校长的培训,需要充足的资金保障;鼓励优秀教师到农村贫困地区从教,应有一揽子的优惠待遇支持;将义务教育纳入一个地方的经济社会发展规划,缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距,需要各级政府加大考核问责力度,才能显现出执行力。显然,推进教育均衡,路途仍然漫长。
　　本期文章,重点介绍了经济欠发达地区推进教育均衡的做法,可资借鉴。
　　
　　关于教育的公平性,美国著名的社会学家科尔曼提出了四条标准:一是进入教育系统机会均等,二是进入不同教育渠道的机会均等,三是教育成效均等,四是教育影响生活前景均等。这四条标准,涵盖了教育的全部过程,分别从教育的不同阶段阐释了教育公平性的含义。事实上,教育公平是一个相对的历史的概念,其本身是一个动态的发展过程。大多数中国人在公平问题上常常更强调结果的均等,而机会、规则等起点的公平常常并不在人们的关注之列。这种认识导致将公平问题绝对化和抽象化。
　　哈佛大学哲学大师罗尔斯把公平分为两类:一是“均等性”的公平,其核心理念是“平等地对待相同者”,如人生而平等,法律面前人人平等。另一类是“非均等性”的公平,其核心理念是“不均等地对待不同者”,如多劳多得,贡献大者先富等。为了保证公平的实现,罗尔斯提出了关于公平的三条著名原则:一是每个人都能获得最广泛的、与其他人相同的自由;二是一个人获得的不均等待遇,如地位、职位、利益等应该向所有人开放;三是如果起始状况(收入和财富分配)不同,处于不利地位者的利益就应该用“补偿利益”的办法来保证。因此,社会公平从来都不可能是绝对的,而教育公平也必然是相对的。
　　当前,公众最不满意教育公平,从某种程度上折射出教育体制的一些缺陷,如政府对教育投入不足,以及对教育资源配置失衡。基本公共服务的均等化,可以以基础教育服务为重点并从基础教育服务均等化做起。基础教育服务均等化的实现,有赖于财政收支安排的政策理念以及相关制度的调整。具体而言,在有关基础教育服务的财政收支安排上,应当立足于财政公平,从以往对城市和农村实行“区别对待”适时切换到“国民待遇”的路线上来。因而,在政策抉择中应从完善教育体制,改良教育过程,提高教育质量以及关注弱势群体,建立有效补偿机制等方面入手,构建一个市场、政府和学校三者之间适应性强的互促关系,以此实现教育公平与效率的和谐共生。
　　笔者以为,教育的理想是为了理想的教育,就是要办好每一所学校,让每一个孩子都能接受良好的教育。题中应有之意,就是为了一切的人成长成才,没有校际级别之差,也没有贫贱与高贵之分。这就必须从多方面寻求突破,着力提高教育存量资源的优化配置,要高度重视教育的均衡发展,均衡义务教育学校教学资源,让孩子们享受公平的教育。