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<正> (一) "福利国家"一词最初是英国约克大主教威廉·坦普尔在战前提出的。战后,工党政府首相艾德礼于1948年宣布,英国已经建成了福利国家。其后,斯堪的纳维亚和西欧大陆一些国家也相继建成福利国家。但是,何谓福利国家,国内外说法都很不一致,没有一个统一的定义或界说。例如,社会学家威廉·罗布森在他的名著《福利国家和福利政策》中说,"其公共政策主要为国民福利而设的国家"就是福利国家。大英百科全书则说得详细些,认为在