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此前3月,上海和深圳陆续出台限购升级版政策。从政策后的市场走势看,量价齐跌态势较明显。这充分说明了此类政策调控是积极且富有成效的,同时对于市场预期的稳定也有积极作用。
具体看此类限购升级版内容,能够看到核心的政策要点在于社保缴纳年限的升级。这里以上海为例。上海2010年限购政策出台后,外来人口社保缴纳年限为1年。而到了2013年第四季度,在房价过快上涨的压力下,社保缴纳年限提高到了两年,这较好地抑制了炒房需求的释放。到了2016年第一季度,上海房价过快上涨,这也使得控制房价的压力增加。因此限购政策再次升级,“二改五”政策正式出台,即要求外来人口购买上海住房时,社保需连续缴纳五年时间。
此类政策的效果自然很明显。比如对比新政前后30天的数据,上海新建商品住宅价格下跌了1937元/平方米,跌幅为6%。说明此类政策对于控制房价或打压房价,有积极且立竿见影的作用。
“社保”是“社会保险”的简称。其包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。某种程度上这是一种社会再分配或者说社会福利的体现。之所以和住房政策进行捆绑或挂钩,在于其充分考虑了一个问题,即如何确保购房权利优先给予那些就业稳定的外来人口。一般来说,社保缴纳稳定,那就说明在当地的就业状况不错,纳税记录也不错,自住需求会强于投机需求。因此此类社保缴纳群体有理由优先享受此类福利。而这背后的隐含前提是,上海住房供应明显不足、房源紧俏,自然需要采取此类方式来提高入市的门槛。这也使得管控房价的难度降低。另外,此类政策也带来了两个积极效应。第一、能够打击各类突击缴纳社保的做法。包括上海在内的各限购城市,都能够看到各类不连续缴纳社保、突击缴纳的现象出现。所以在实际过程中,对于社保缴纳的规范性会进一步强化。第二、过去部分购房者不重视此类制度,弃缴社保等现象时有发生,也增加了个人账户空账的压力。政策持续升级,且和购房资格挂钩,自然会提高缴纳社保的积极性。
在肯定社保缴纳年限升级对房价管控积极作用的同时,也需要反思背后的政策漏洞。比如说,快速调整政策而没有缓冲期,这会使得部分购房者的置业计划被打乱。这样一来,购房者违约的现象会增加,即缴纳了定金后却无法按时购房,这会使得各类纠纷增加。同时,部分购房者可能因为中间短暂离职后而出现社保缴纳不连续的问题,这也会使得购房计划被打乱,进而增加购房成本。
当然,相关部门也意识到背后的政策漏洞或问题。如上海虽没明确发文,但在操作层面上也允许适当做微调,比如原先的60个月社保连续缴纳条件,修正为“63个月内允许未缴3个月”的做法。这也是考虑到离职到新工作寻找的时间间隔。此类做法总体上比较务实,也获得了购房者的认可。后续确实有收紧购房政策倾向的城市,也可以积极借鉴此类模式。
具体看此类限购升级版内容,能够看到核心的政策要点在于社保缴纳年限的升级。这里以上海为例。上海2010年限购政策出台后,外来人口社保缴纳年限为1年。而到了2013年第四季度,在房价过快上涨的压力下,社保缴纳年限提高到了两年,这较好地抑制了炒房需求的释放。到了2016年第一季度,上海房价过快上涨,这也使得控制房价的压力增加。因此限购政策再次升级,“二改五”政策正式出台,即要求外来人口购买上海住房时,社保需连续缴纳五年时间。
此类政策的效果自然很明显。比如对比新政前后30天的数据,上海新建商品住宅价格下跌了1937元/平方米,跌幅为6%。说明此类政策对于控制房价或打压房价,有积极且立竿见影的作用。
“社保”是“社会保险”的简称。其包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。某种程度上这是一种社会再分配或者说社会福利的体现。之所以和住房政策进行捆绑或挂钩,在于其充分考虑了一个问题,即如何确保购房权利优先给予那些就业稳定的外来人口。一般来说,社保缴纳稳定,那就说明在当地的就业状况不错,纳税记录也不错,自住需求会强于投机需求。因此此类社保缴纳群体有理由优先享受此类福利。而这背后的隐含前提是,上海住房供应明显不足、房源紧俏,自然需要采取此类方式来提高入市的门槛。这也使得管控房价的难度降低。另外,此类政策也带来了两个积极效应。第一、能够打击各类突击缴纳社保的做法。包括上海在内的各限购城市,都能够看到各类不连续缴纳社保、突击缴纳的现象出现。所以在实际过程中,对于社保缴纳的规范性会进一步强化。第二、过去部分购房者不重视此类制度,弃缴社保等现象时有发生,也增加了个人账户空账的压力。政策持续升级,且和购房资格挂钩,自然会提高缴纳社保的积极性。
在肯定社保缴纳年限升级对房价管控积极作用的同时,也需要反思背后的政策漏洞。比如说,快速调整政策而没有缓冲期,这会使得部分购房者的置业计划被打乱。这样一来,购房者违约的现象会增加,即缴纳了定金后却无法按时购房,这会使得各类纠纷增加。同时,部分购房者可能因为中间短暂离职后而出现社保缴纳不连续的问题,这也会使得购房计划被打乱,进而增加购房成本。
当然,相关部门也意识到背后的政策漏洞或问题。如上海虽没明确发文,但在操作层面上也允许适当做微调,比如原先的60个月社保连续缴纳条件,修正为“63个月内允许未缴3个月”的做法。这也是考虑到离职到新工作寻找的时间间隔。此类做法总体上比较务实,也获得了购房者的认可。后续确实有收紧购房政策倾向的城市,也可以积极借鉴此类模式。