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‘代建制是改革政府投资项目管理模式的一种有益探索,其初衷主要是解决政府部门基建专业管理方面经验不足,容易出现超规模、超标准、超投资的“三超”问题以及因缺乏有效的运作及监管机制,孳生腐败问题.rn代建制是我国政府对投融资体制进行改革的产物,是非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式.2004年7月16日国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号),在该决定中的第三条第五款明确规定:对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”.