私募带上“紧箍咒”

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  多个重磅私募监管文件出台,引发了市场多方关注。
  《中国经济信息》综合报道
  羊年最后一个交易日,金融从业者们扫了一眼平平无奇的股市,纷纷叹了口气准备回家过年,不想敬业的“中基协”(中国基金业协会)却扔出了个更大的炸弹——进一步规范私募基金管理人登记……瞬间在各大讨论群引爆。
  私募同志们迫不及待逐条逐项仔细阅读,各抒己见展开热烈讨论。
  将现一大波禁令
  政策密集发布期令人浮想联翩,监管来了,2016年行业将发生巨大变革。
  近期很多私募都忙着学习新规,报名参加基金从业资格考试,同时,相比过去,现在私募对产品备案、信息披露、资金募集等方面的操作上进行改进,力求规范。中国基金业协会陆续发布《私募投资基金管理人内部控制指引》、《私募投资基金信息披露管理办法》、《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》等多个重磅文件,不少私募人士认为,新规则有利于行业发展,但在执行过程中却存在一些困惑和难题。
  据了解,相比过去,现在私募在产品备案、信息披露、资金募集等多个方面的流程操作上都更加规范。
  《公告》规定,私募管理人要及时通过备案登记系统报送私募产品的季度、年度和重大事项信息,进行及时更新。如果做不到,会被暂停受理产品备案申请,如果累计达到2次的,要被列入异常机构名单,并对外公示。
  另外,《公告》规定,做股票等证券投资的私募高管人员都应该要基金从业资格,而不是证券投资的,也至少要有2名高管有基金从业资格,法定代表人\执行事务合伙人(委派代表)、合规\风控负责人则是必须有的。另外,合规\风控负责人不得从事投资业务。
  同时,协会还对高管拿证做了规定,不仅要通过基金从业资格考试,还要最近三年从事投资管理,并且资管年均规模在1000万元以上等。
  2/3私募面临资格撤销
  《公告》规定,登记了私募基金管理人,但是在一定期限内没有备案产品的,就要被注销私募管理人资格了。
  具体情形有三种,一是新登记的私募,如果6个月内仍未备案首只产品;二是登记满了12个月的私募,在今年5月1日前还没有备案产品;三是登记没满12个月,在今年8月1日前没有备案产品。这些统统要被注销原来的牌照。
  原来私募有两万多家,但协会通过调查发现,竟然有69%的私募基金管理人已经登记但是未备案基金,数量超过1.7万家。
  基金业协会最新数据显示,截至2016年1月底,已登记私募基金管理人25841家,已备案私募基金25461只,认缴规模5.34万亿元,实缴规模4.29万亿元,私募基金行业的从业人员38.99万人。私募行业的发展壮大,催生行业监管由松到紧,促进行业走向规范化。
  此次新规出台无疑加大监管力度。上海朱雀投资副总经理王欢表示,私募基金整体仍处于快速发展阶段,但快速发展带来的一些问题也在不断显现,走向规范和成熟本身也是一个不断修正的过程。“监管加码势在必行,行业发展一定是会经历从无序到有序的过程,加强监管设置行业准入门槛,去伪存真,帮助行业良性发展。”
  多位私募人士均表示,对监管新规则较为认可,有利于行业发展,但在执行过程中却存在一些困惑和难题。
  关于销售募集,王欢表示,以后代销机构销售私募产品需要资质认定,但目前我们对资质的认识仍比较模糊,到底哪些是具备资质的。而且私募直销要求严格,我们不知道如何把握销售、宣传的尺度。还有关于投资者的回访确认,也不知道该如何确认。
  深圳一家小型私募市场人士也表示,协会要求尚未展业的私募管理人在今年备案产品,否则就注销资格,但从今年市场行情来看,有些私募想要发产品不是件容易的事情。“股灾后注册的很多空壳私募,现在想要发产品很难。年初一波震荡行情下,客户买私募产品的积极性降低,我们费了很大力气才完成产品的成立。”
  行业风险不断加剧
  近年来,私募行业发展迅速,特别是信托公司的数量呈几何级数般爆发增长。但快速扩容的背后,风险也在不断积聚,如虚假宣传,非法集资,内幕交易,甚至操纵市场等,私募监管有所滞后,如去年10月长安信托被投资者一纸诉状告上法院,结果它以“通道”身份自居,拒绝承担责任,就是一个典型例子。
  追究其根本原因,还是私募监管有所滞后,信托制度存在漏洞。如今监管层已觉察到这一危机,并在近期连连发布整改措施,私募行业正式迎来全面整顿。
  据了解,监管层对于国内私募业务监管已经从多个渠道开始收紧:基金业协会在2015年末就《私募投资基金募集行为管理办法(试行)(征求意见稿)》征求意见,弥补了此前私募基金募集环节的监管缺位。紧接着,银行私募基金管理人资格就被撤回。此外,还密集展开对失联私募机构的排查,迄今为止已有三批。今年年初,新三板又停止对PE机构的挂牌融资,所有类金融企业挂牌都被“一刀切”。1月21日,基金业协会表示还将出台《私募基金管理人从事投资顾问业务管理办法》,推动明确私募基金管理机构和投资顾问机构的民事责任、刑事责任和相关要求。
  种种举动,都意味着监管层已经动真格了,私募监管风暴风雨欲来。在此环境下,私募行业加速洗牌,已成不争的事实。而对于信托行业,“自由年代”已然过去,那些滥竽充数,依靠内部操作,欺诈投资者的中小企业,将首当其冲,受到整改。
  私募新规“八大变化”
  2016年2月5日中国基金业协会发布《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》。
  一、取消基金管理人“登记证明”改为“登记公示”,以前的“纸质登记证书”或“登记电子证明”均失效。
  二、基金产品不及时备案,管理人登记会被注销。
  三、不及时向协会信息报送,会遭受基金产品暂停备案,或列入异常机构名单,甚至管理人不予登记。
  四、不及时提交经过审计的年度财务报告,会被暂定基金产品备案,列入异常机构名单,甚至不予登记。
  五、基金管理人登记或重大事项变更,需要提交律师事务所出具的法律意见书。
  六、未取得基金从业资格的人员不得担任基金管理人的法定代表人\执行事务合伙人(委派代表)、合规\风控负责人。
  七、各类私募基金管理人的合规\风控负责人不得从事投资业务。
  八、高管人员从业资格不符的整改期变更限到2016年12月31日止,逾期整改变更的,协会将会暂定受理基金产品备案及事项变更。
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