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2004年9月16-19日在北京召开的中国共产党十六届四中全会，是一次民主、团结、务实的中央全会。这次全会，全面分析了当前国内外形势，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，其中，明确提出了关于提高应对国际局势和处理国际事务能力这一重大问题。要提高应对国际局势和处理国际事务的能力，必须在如下几方面作出努力。