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摘要：针对河南省洛阳市当前高职教育的现状，分析洛阳市高职教育存在的问题，有助于提出洛阳市高职教育发展的可行性对策与建议。
关键词：洛阳市；高职教育；问题；思考
我国的高职教育正在迅猛发展，规模日益扩大，对促进经济与社会的发展起到了越来越重要的作用。“十五”期间，河南省洛阳市两所中等职业学校——河南省针灸推拿学校与河南省林业学校抓住机遇，在原有学校的基础上，成立了河南中医学院针灸推拿职业学院与河南科技大学林业职业学院，对促进洛阳市高职教育的发展、更好地适应全面建设小康社会对高技能人才的需求、实现洛阳市经济持续快速发展起到了积极的推动作用。但洛阳市高职教育的整体发展与全国其他省份及城市相比，还有相当大的差距，还存在很多问题。
洛阳市高职教育存在的问题
高职院校数量少，办学格局单一洛阳市仅有2所高职院校，均为本科院校的二级学院，只占全省高职院校的4.65%，没有市政府办、行业部门办、民办高职院校，办学格局单一，与其他省辖市的多元化办学格局相比有较大差距。
专业设置不尽合理，缺乏本科层次的职业教育洛阳市的两所高职院校为适应地方及社会经济发展的需要，不断调整和设置专业，但由于受办学条件等各种因素的限制，只开设了针灸、推拿、康复治疗、园林、林业、环境工程等少数专业，专业设置只能部分地适应地方及社会经济发展的需要。洛阳市及河南省社会经济发展急需的工程技术、金融、经管、农林畜牧、环境工程、生物工程、电子及网络信息技术、食品、有色、化工、汽车及零部件、装备、纺织品、广告编辑、建筑设计、财经复合等各类专业相对较少，这是洛阳市及河南省高职教育的薄弱环节，而且洛阳市缺乏相关的高职教育专业设置。在专业设置方面的另一个严重问题是，缺乏本科层次的职业教育，目前，河南省只有河南职业技术师范学院招收少量本科生。在20世纪80年代，洛阳市的工业化水平不高，经济不够发达，基本上以劳动密集型企业为主，当时洛阳市职业教育定位于专科层次是合理的。但随着社会经济的不断发展，高新技术产业不断涌现，产业结构不断调整，设备更新换代速度加快，知识技术层次的要求逐步提高，知识结构日益多样化与复杂化，人才需求层次高移，仅有大专层次的高职教育将无法满足经济社会发展的需要。
办学规模有待扩大洛阳市高职院校学生占全市高等教育在校生的比例仅为7%，处于相当低的水平，与《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的“到2010年……高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上……”的要求相差甚远。
经费投入不足，限制了教育质量的提高洛阳市对高职院校教育的投入基本上全靠自筹、贷款和上级支持，经费明显不足，不但与国内其他院校无法相比，就是与河南省其他地区相比也相差甚远。两所高职院校各项收入基本上都用在保持学校正常运转上，由于经费不足以及缺乏与相关行业的合作与沟通机制，导致高职院校实习、实训场所设施短缺，影响了高职教育质量的提高与高职教育特色的发挥。
缺乏强有力的政策导向，宣传不到位尽管国家出台了一系列加快高职教育发展的政策与法律、法规，但要真正落实还需付出很大的努力，在招生、就业、培养经费等方面虽然做了很多工作，但仍缺乏必要的政策导向与宣传。这在一定程度上导致社会上对高职教育的偏见与误解。因此，扩大宣传，消除社会上对高职教育的轻视心理，使人们对高职教育的内涵和作用有一个正确的认识，乐于接受高职教育，是洛阳市高职教育发展亟待解决的问题。
对洛阳市高职教育发展的思考
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》及党的十七大对职业教育的期望，洛阳市的高职教育发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确定位，办出特色，以服务为宗旨，以就业为导向，全面落实科学发展观，积极推进体制改革，不断创新人才培养模式，逐步加强基础能力建设，努力构建具有本地特色的地方高职教育体系，为实现工业强市、旅游强市战略，实现中原崛起、构建和谐中原的宏伟目标提供智力支持与人才保障。
大力宣传高职教育的重要地位和作用，营造有利于高职教育改革与发展的社会氛围各级政府和教育主管部门应具有现代思维，对国家、省政府的高职教育发展规划加以认真考虑和研究，出台相应的政策和措施。要逐步提高生产服务一线技能人才特别是高技能人才的社会地位与经济收入，制定针对优秀技能人才的特殊奖励政策与激励方法。要定期开展全市职业技能竞赛等活动，评优奖先。要利用各种场合与手段大力宣传高职教育，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传高职教育的重要地位和作用，宣传优秀高技能人才在现代化建设中的重要贡献，提高社会对高职教育重要性的认识，改变社会上普遍存在的重学术、轻技能，重理论、轻应用，重知识、轻能力的认识误区，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围，营造适宜高职教育发展的社会环境。同时，各高职院校也要充分利用各种媒介，全方位地宣传自己，扩大影响。
通过“三改一补”的方针，充分利用现有教育资源，走内涵式发展道路，扩大高职教育规模《河南省“十五”高素质人才培养规划》提出：“充分利用现有的教育资源，将职业大学、独立设置的成人高等学校、大部分高等专科学校和有条件的省部级以上重点中专，通过‘三改一补’组建为职业技术学院，在普通本科院校中举办二级职业技术学院，形成多形式、全方位、多层次举办高等职业教育的格局”；《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“到2010年……高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上……”；《中共河南省委、河南省人民政府在于〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的实施意见》中提出：“高等职业学校以省辖市办学为主，每个省辖市政府集中力量举办1所由市财政供给的多科性高等专科学校或高等职业学校……”。洛阳市可结合实际情况，部分整合全市101所中等职业学校的优势专业，集中力量举办1所由市财政供给的多科性、综合性、社区性高等职业学院或高等职业学校。同时，对现有的高职教育结构要积极加以扶持，支持现有的两所高职院校扩大办学规模，改善办学条件。当条件成熟时，要积极支持将现有的高职院校建设为独立的职业技术学院，加强科学文化的辐射作用，使之成为地方高水平的职业技能培训中心，并逐步有重点、有步骤地支持建设一两个在办学方向与办学水平上具有示范作用的高职院校。
洛阳市高职院校要面向地方经济建设的主战场，优化专业结构，提高办学效益高职院校要根据洛阳市及河南省经济结构调整、技术进步与劳动力市场变化的需要，积极创造条件，增设经济建设急需的专业，增强专业适应性，尤其是要面对新形势和区域经济结构转型进行专业和学科的调整，形成适应高新技术经济发展及产业结构调整的高职教育结构。要把重点放在增加专业种类上，面向先进制造业、现代农业、现代服务业及洛阳市的优势产业，注意避免新增专业的不合理重复；对已经不适应需要的传统专业和基础专业要进行改造，促使其向应用方向转变；对文理学科及专业要拓宽服务范围，厚基础、宽方向，增加适应性；对过时的、需求相对饱和及非传统优势专业，要进行压缩调整；重点加强食品、有色、化工、汽车及零部件、装备、纺织品、电子技术、计算机技术、网络信息技术、生物工程、环境工程技术、建筑设计及财经等复合型、高层次专业的建设与发展。
积极创造条件，提高高职院校办学层次要适应经济社会发展对高层次高职技术人才的需求，选择办学条件较好的高职院校，逐步开设本科专业，使洛阳市的职业教育不但有中等层次、专科层次，而且有本科层次，将来根据需要，还可逐步向研究生层次延伸，以满足社会对不同层次高等职业技术人才的需求，使洛阳市的职业教育体系更趋完善、合理。
采取切实措施，加快发展面向农村的高职教育，加强职业技能培训，为农村经济社会的发展培养高素质的劳动者劳动者素质不高、农业科技成果转化率低是制约洛阳市农村经济发展的两个重要因素。根据高职教育面向基层、面向地方、面向农村的原则，洛阳市可依托河南科技大学的优势或整合相关的中职学校，采取合理的方式，加强农村生产、建设、管理、服务第一线所需的高素质人才的培养，重点是农业科技人才的培养。要培养一大批有文化、懂技术、能经营、会管理的高素质劳动者，真正解决广大农村急需基层人才的问题，为农村经济建设与社会发展做出自己应有的贡献。同时，为实现洛阳市工业化、城镇化的目标，转移农村富余劳动力，要加强中、高级职业教育与培训，尽早实现“十五”期间未实现的城镇化目标。
多渠道筹措资金，加大对高职教育的经费投入综合2005～2007年高职教育经费投入情况，河南省人均预算内教育经费不足千元，远远低于本科院校生均经费水平，各级各类教育都存在经费不足的问题，高职教育更是如此。《国务院关于大力推进职业技术教育改革与发展的决定》中明确规定：“各级人民政府要加大对职业技术教育的投入”，“市（地）级人民政府要统筹规划、促进本行政区域内职业教育与其他教育协调发展，建立多渠道筹措职业教育经费的机制”。《职业教育法》明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定比例用于职业教育”。目前，洛阳市的高职院校尚处在成长阶段，其办学经费很大程度上需要自筹，极大地影响了高职院校的进一步发展。市政府应结合实际情况，按照生均经费不低于普通高等教育生均经费的原则，合理安排高职教育的经费并使其逐年增长。在城市教育附加费中划出一定的比例用于发展高职教育，对于经济不够发达、社会筹资能力薄弱的洛阳市而言尤为重要。同时，也应在金融、信贷、税收与基建等方面提供优惠政策，积极引导社会加大对高职教育的投资，多渠道筹措高职教育经费，最大限度地促进高职教育的快速发展。
进一步深化教学体制改革，办出高职特色洛阳市现有的两所高职院校要紧紧围绕自己的培养目标与办学特点，在专业设置、课程设置、教学方式等方面不断深化教学改革，坚持以能力培养为中心，努力办出高职教育的特色。要积极推进课程与教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法的具有高职教育特色的课程与教材。要加强实践教学和实习、实训基地建设，强化学生实际动手能力，注重学生的专业技能、创新精神与创新能力的培养。要推行弹性学制与学分制，放宽升学年龄限制，拓宽高素质人才的培养渠道。要完善教育教学评估体系，把就业率作为衡量高职院校办学水平与效益的一项重要指标，促进人才培养模式的改革。要积极开展多种形式的联合办学，实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间制相结合，职前教育与职后教育相结合，拓宽高职教育的发展空间。
深化劳动就业制度的改革，实施严格的就业准入制度与职业资格证书制度用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应的学历证书、职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。高职院校在教学过程中，必须实行“双证书”制度，在学生毕业时，既要获得学历证书，又要获得相关的职业资格证书或等级证书。要加强与劳动保障、人事等相关部门的联系，争取在高职院校设立本地区的职业技能鉴定站（所）或职业资格考试机构。
进一步鼓励社会、行业和企业加强与高职院校的校企合作，加强师资队伍建设高职教育必须坚持走产学结合的道路，这是发达国家职业教育发展的成功经验，也是我国能否真正办出高职特色的关键所在。实践证明，高职教育的生命力在于不断满足社会特别是行业、企业对人才的需求。因此，高职院校要面向地方经济建设与社会发展的需要，进一步加强学校与企事业单位的共建与合作，深化管理体制改革，鼓励、引导、支持企事业单位和社会团体及公民个人投资办学，引导民办公助、公办民助、国有民办、股份制等多种办学体制的健康有序发展，逐步形成政府引导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。要依托洛阳市其他行业和企业，共同建立校企合作的运行机制，利用企业的设施、设备等条件进行实践教学，共建实习基地。要聘请一批精通企业行业工作的技术骨干和能工巧匠到学校兼职，增加专业教师中具有行业工作经历的教师比例，逐步使专业教师中“双师型”教师的比例达到60%以上，帮助学校对学生进行技能培训。另外，各企业也可以委托学校帮助培训职工或推行“订单式”培养模式，节省培训时间、场地、师资及费用。
组建或参与组建高职教育集团根据《河南省高等职业教育“十一五”发展规划》的要求，洛阳市要积极探索发展高职教育的新模式，以本市或其他地区的高职院校为龙头，促进校企之间与校际资源共享，优势互补，组建不同特色的区域性、行业性高职教育集团。要强化产学研合作机制，以人才培养、职业培训、技术开发、技术服务为纽带，以自愿、平等、互惠、互利为原则，以协作、参股、转让、托管、租赁等为合作形式，走规模化、集团化、连锁化办学的道路，提升职业教育综合实力，促进洛阳市高职教育办出特色、办出水平。
扩大国际交流与合作，引进或输出教育资源，为开拓境外就业市场做准备要加强高职教育领域的国际交流，积极推动洛阳市高职院校走向国际市场。目前，河南中医学院针灸推拿职业学院已经与瑞士、意大利、香港等国家和地区开展了广泛的交流与合作，取得了满意的效果。另外，也可积极引进优质教育资源，推进中外合作办学，借鉴国外先进的职业教育理念，促进洛阳市高职教育的发展，加强外向型高技能人才培养，做好中介服务工作，努力开拓高职院校毕业生国（境）外就业市场。
参考文献：
[1]习谏.河南省高等职业教育发展的问题分析及对策研究[J].教育与职业，2005，（29）.
作者简介：
高勇（1979—），男，河南洛阳人，河南中医学院针灸推拿职业学院助理讲师，研究方向为职业教育。
（本栏责任编辑：王恒）
关键词：洛阳市；高职教育；问题；思考
我国的高职教育正在迅猛发展，规模日益扩大，对促进经济与社会的发展起到了越来越重要的作用。“十五”期间，河南省洛阳市两所中等职业学校——河南省针灸推拿学校与河南省林业学校抓住机遇，在原有学校的基础上，成立了河南中医学院针灸推拿职业学院与河南科技大学林业职业学院，对促进洛阳市高职教育的发展、更好地适应全面建设小康社会对高技能人才的需求、实现洛阳市经济持续快速发展起到了积极的推动作用。但洛阳市高职教育的整体发展与全国其他省份及城市相比，还有相当大的差距，还存在很多问题。
洛阳市高职教育存在的问题
高职院校数量少，办学格局单一洛阳市仅有2所高职院校，均为本科院校的二级学院，只占全省高职院校的4.65%，没有市政府办、行业部门办、民办高职院校，办学格局单一，与其他省辖市的多元化办学格局相比有较大差距。
专业设置不尽合理，缺乏本科层次的职业教育洛阳市的两所高职院校为适应地方及社会经济发展的需要，不断调整和设置专业，但由于受办学条件等各种因素的限制，只开设了针灸、推拿、康复治疗、园林、林业、环境工程等少数专业，专业设置只能部分地适应地方及社会经济发展的需要。洛阳市及河南省社会经济发展急需的工程技术、金融、经管、农林畜牧、环境工程、生物工程、电子及网络信息技术、食品、有色、化工、汽车及零部件、装备、纺织品、广告编辑、建筑设计、财经复合等各类专业相对较少，这是洛阳市及河南省高职教育的薄弱环节，而且洛阳市缺乏相关的高职教育专业设置。在专业设置方面的另一个严重问题是，缺乏本科层次的职业教育，目前，河南省只有河南职业技术师范学院招收少量本科生。在20世纪80年代，洛阳市的工业化水平不高，经济不够发达，基本上以劳动密集型企业为主，当时洛阳市职业教育定位于专科层次是合理的。但随着社会经济的不断发展，高新技术产业不断涌现，产业结构不断调整，设备更新换代速度加快，知识技术层次的要求逐步提高，知识结构日益多样化与复杂化，人才需求层次高移，仅有大专层次的高职教育将无法满足经济社会发展的需要。
办学规模有待扩大洛阳市高职院校学生占全市高等教育在校生的比例仅为7%，处于相当低的水平，与《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的“到2010年……高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上……”的要求相差甚远。
经费投入不足，限制了教育质量的提高洛阳市对高职院校教育的投入基本上全靠自筹、贷款和上级支持，经费明显不足，不但与国内其他院校无法相比，就是与河南省其他地区相比也相差甚远。两所高职院校各项收入基本上都用在保持学校正常运转上，由于经费不足以及缺乏与相关行业的合作与沟通机制，导致高职院校实习、实训场所设施短缺，影响了高职教育质量的提高与高职教育特色的发挥。
缺乏强有力的政策导向，宣传不到位尽管国家出台了一系列加快高职教育发展的政策与法律、法规，但要真正落实还需付出很大的努力，在招生、就业、培养经费等方面虽然做了很多工作，但仍缺乏必要的政策导向与宣传。这在一定程度上导致社会上对高职教育的偏见与误解。因此，扩大宣传，消除社会上对高职教育的轻视心理，使人们对高职教育的内涵和作用有一个正确的认识，乐于接受高职教育，是洛阳市高职教育发展亟待解决的问题。
对洛阳市高职教育发展的思考
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》及党的十七大对职业教育的期望，洛阳市的高职教育发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确定位，办出特色，以服务为宗旨，以就业为导向，全面落实科学发展观，积极推进体制改革，不断创新人才培养模式，逐步加强基础能力建设，努力构建具有本地特色的地方高职教育体系，为实现工业强市、旅游强市战略，实现中原崛起、构建和谐中原的宏伟目标提供智力支持与人才保障。
大力宣传高职教育的重要地位和作用，营造有利于高职教育改革与发展的社会氛围各级政府和教育主管部门应具有现代思维，对国家、省政府的高职教育发展规划加以认真考虑和研究，出台相应的政策和措施。要逐步提高生产服务一线技能人才特别是高技能人才的社会地位与经济收入，制定针对优秀技能人才的特殊奖励政策与激励方法。要定期开展全市职业技能竞赛等活动，评优奖先。要利用各种场合与手段大力宣传高职教育，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传高职教育的重要地位和作用，宣传优秀高技能人才在现代化建设中的重要贡献，提高社会对高职教育重要性的认识，改变社会上普遍存在的重学术、轻技能，重理论、轻应用，重知识、轻能力的认识误区，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围，营造适宜高职教育发展的社会环境。同时，各高职院校也要充分利用各种媒介，全方位地宣传自己，扩大影响。
通过“三改一补”的方针，充分利用现有教育资源，走内涵式发展道路，扩大高职教育规模《河南省“十五”高素质人才培养规划》提出：“充分利用现有的教育资源，将职业大学、独立设置的成人高等学校、大部分高等专科学校和有条件的省部级以上重点中专，通过‘三改一补’组建为职业技术学院，在普通本科院校中举办二级职业技术学院，形成多形式、全方位、多层次举办高等职业教育的格局”；《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“到2010年……高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上……”；《中共河南省委、河南省人民政府在于〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的实施意见》中提出：“高等职业学校以省辖市办学为主，每个省辖市政府集中力量举办1所由市财政供给的多科性高等专科学校或高等职业学校……”。洛阳市可结合实际情况，部分整合全市101所中等职业学校的优势专业，集中力量举办1所由市财政供给的多科性、综合性、社区性高等职业学院或高等职业学校。同时，对现有的高职教育结构要积极加以扶持，支持现有的两所高职院校扩大办学规模，改善办学条件。当条件成熟时，要积极支持将现有的高职院校建设为独立的职业技术学院，加强科学文化的辐射作用，使之成为地方高水平的职业技能培训中心，并逐步有重点、有步骤地支持建设一两个在办学方向与办学水平上具有示范作用的高职院校。
洛阳市高职院校要面向地方经济建设的主战场，优化专业结构，提高办学效益高职院校要根据洛阳市及河南省经济结构调整、技术进步与劳动力市场变化的需要，积极创造条件，增设经济建设急需的专业，增强专业适应性，尤其是要面对新形势和区域经济结构转型进行专业和学科的调整，形成适应高新技术经济发展及产业结构调整的高职教育结构。要把重点放在增加专业种类上，面向先进制造业、现代农业、现代服务业及洛阳市的优势产业，注意避免新增专业的不合理重复；对已经不适应需要的传统专业和基础专业要进行改造，促使其向应用方向转变；对文理学科及专业要拓宽服务范围，厚基础、宽方向，增加适应性；对过时的、需求相对饱和及非传统优势专业，要进行压缩调整；重点加强食品、有色、化工、汽车及零部件、装备、纺织品、电子技术、计算机技术、网络信息技术、生物工程、环境工程技术、建筑设计及财经等复合型、高层次专业的建设与发展。
积极创造条件，提高高职院校办学层次要适应经济社会发展对高层次高职技术人才的需求，选择办学条件较好的高职院校，逐步开设本科专业，使洛阳市的职业教育不但有中等层次、专科层次，而且有本科层次，将来根据需要，还可逐步向研究生层次延伸，以满足社会对不同层次高等职业技术人才的需求，使洛阳市的职业教育体系更趋完善、合理。
采取切实措施，加快发展面向农村的高职教育，加强职业技能培训，为农村经济社会的发展培养高素质的劳动者劳动者素质不高、农业科技成果转化率低是制约洛阳市农村经济发展的两个重要因素。根据高职教育面向基层、面向地方、面向农村的原则，洛阳市可依托河南科技大学的优势或整合相关的中职学校，采取合理的方式，加强农村生产、建设、管理、服务第一线所需的高素质人才的培养，重点是农业科技人才的培养。要培养一大批有文化、懂技术、能经营、会管理的高素质劳动者，真正解决广大农村急需基层人才的问题，为农村经济建设与社会发展做出自己应有的贡献。同时，为实现洛阳市工业化、城镇化的目标，转移农村富余劳动力，要加强中、高级职业教育与培训，尽早实现“十五”期间未实现的城镇化目标。
多渠道筹措资金，加大对高职教育的经费投入综合2005～2007年高职教育经费投入情况，河南省人均预算内教育经费不足千元，远远低于本科院校生均经费水平，各级各类教育都存在经费不足的问题，高职教育更是如此。《国务院关于大力推进职业技术教育改革与发展的决定》中明确规定：“各级人民政府要加大对职业技术教育的投入”，“市（地）级人民政府要统筹规划、促进本行政区域内职业教育与其他教育协调发展，建立多渠道筹措职业教育经费的机制”。《职业教育法》明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定比例用于职业教育”。目前，洛阳市的高职院校尚处在成长阶段，其办学经费很大程度上需要自筹，极大地影响了高职院校的进一步发展。市政府应结合实际情况，按照生均经费不低于普通高等教育生均经费的原则，合理安排高职教育的经费并使其逐年增长。在城市教育附加费中划出一定的比例用于发展高职教育，对于经济不够发达、社会筹资能力薄弱的洛阳市而言尤为重要。同时，也应在金融、信贷、税收与基建等方面提供优惠政策，积极引导社会加大对高职教育的投资，多渠道筹措高职教育经费，最大限度地促进高职教育的快速发展。
进一步深化教学体制改革，办出高职特色洛阳市现有的两所高职院校要紧紧围绕自己的培养目标与办学特点，在专业设置、课程设置、教学方式等方面不断深化教学改革，坚持以能力培养为中心，努力办出高职教育的特色。要积极推进课程与教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法的具有高职教育特色的课程与教材。要加强实践教学和实习、实训基地建设，强化学生实际动手能力，注重学生的专业技能、创新精神与创新能力的培养。要推行弹性学制与学分制，放宽升学年龄限制，拓宽高素质人才的培养渠道。要完善教育教学评估体系，把就业率作为衡量高职院校办学水平与效益的一项重要指标，促进人才培养模式的改革。要积极开展多种形式的联合办学，实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间制相结合，职前教育与职后教育相结合，拓宽高职教育的发展空间。
深化劳动就业制度的改革，实施严格的就业准入制度与职业资格证书制度用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应的学历证书、职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。高职院校在教学过程中，必须实行“双证书”制度，在学生毕业时，既要获得学历证书，又要获得相关的职业资格证书或等级证书。要加强与劳动保障、人事等相关部门的联系，争取在高职院校设立本地区的职业技能鉴定站（所）或职业资格考试机构。
进一步鼓励社会、行业和企业加强与高职院校的校企合作，加强师资队伍建设高职教育必须坚持走产学结合的道路，这是发达国家职业教育发展的成功经验，也是我国能否真正办出高职特色的关键所在。实践证明，高职教育的生命力在于不断满足社会特别是行业、企业对人才的需求。因此，高职院校要面向地方经济建设与社会发展的需要，进一步加强学校与企事业单位的共建与合作，深化管理体制改革，鼓励、引导、支持企事业单位和社会团体及公民个人投资办学，引导民办公助、公办民助、国有民办、股份制等多种办学体制的健康有序发展，逐步形成政府引导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。要依托洛阳市其他行业和企业，共同建立校企合作的运行机制，利用企业的设施、设备等条件进行实践教学，共建实习基地。要聘请一批精通企业行业工作的技术骨干和能工巧匠到学校兼职，增加专业教师中具有行业工作经历的教师比例，逐步使专业教师中“双师型”教师的比例达到60%以上，帮助学校对学生进行技能培训。另外，各企业也可以委托学校帮助培训职工或推行“订单式”培养模式，节省培训时间、场地、师资及费用。
组建或参与组建高职教育集团根据《河南省高等职业教育“十一五”发展规划》的要求，洛阳市要积极探索发展高职教育的新模式，以本市或其他地区的高职院校为龙头，促进校企之间与校际资源共享，优势互补，组建不同特色的区域性、行业性高职教育集团。要强化产学研合作机制，以人才培养、职业培训、技术开发、技术服务为纽带，以自愿、平等、互惠、互利为原则，以协作、参股、转让、托管、租赁等为合作形式，走规模化、集团化、连锁化办学的道路，提升职业教育综合实力，促进洛阳市高职教育办出特色、办出水平。
扩大国际交流与合作，引进或输出教育资源，为开拓境外就业市场做准备要加强高职教育领域的国际交流，积极推动洛阳市高职院校走向国际市场。目前，河南中医学院针灸推拿职业学院已经与瑞士、意大利、香港等国家和地区开展了广泛的交流与合作，取得了满意的效果。另外，也可积极引进优质教育资源，推进中外合作办学，借鉴国外先进的职业教育理念，促进洛阳市高职教育的发展，加强外向型高技能人才培养，做好中介服务工作，努力开拓高职院校毕业生国（境）外就业市场。
参考文献：
[1]习谏.河南省高等职业教育发展的问题分析及对策研究[J].教育与职业，2005，（29）.
作者简介：
高勇（1979—），男，河南洛阳人，河南中医学院针灸推拿职业学院助理讲师，研究方向为职业教育。
（本栏责任编辑：王恒）