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在水利工程建设中,水库移民已经成为工程建设成败的关键。水库移民属于非自愿性移民,作为搬迁对象,有着被动、消极的一面,同时又有作为开发主体、主动发挥作用的一面。如何由非自愿性移民向自愿性移民转化,将国家的号召转化为移民群众的自觉行动,对和谐推进移民迁安工作、确保水利工程顺利建设起着至关重要的作用。