[“两会”前夕，上海一份《城市设摊导则》提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策，被认为是彻底化解“路摊经济”的举措。此后，一些人大代表也在“两会”上提出议案，建议地方政府给守法小贩合理解禁；重庆、南京、郑州、石家庄等城市最近也传出消息，酝酿解禁…… ]
　　一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革正在来临。随着一份《城市设摊导则》在今年5月前即将新鲜出炉，上海对马路摊点不再一律封杀。不久的将来，弄堂口的水果摊、小区里的修鞋铺，都将回到上海市民的生活中。与此同时，重庆、南京、郑州、石家庄……一份份路边摊解禁的地方性文件，引发了一场涉及数百万人口谋生方式及管理方式的大变革。
　　
　　矛盾尖锐化
　　
　　在北京以卖水果为生老王，曾在一个月里就被抄了三次，这使他几乎失去了所有的财产。“最惨的一次，刚进完货，结果刚出摊就被城管抓了。当时，我兜里剩下二十几块钱，一家人吃饭的钱都快不够了。我到城管队坐了一整天，最后他们把三轮车还给了我。”老王说，从那次后他学精了，每次出去先侦查一番，稍微有点风吹草动就跑。
　　据相关机构估算，像老王这样的“马路游击队队员”，在北京有近三十万名。除此之外，他们还有一个名字“无证游商”，这是城管队员对他们的称呼。
　　“办证谁不想啊？可是摊位租金贵，我是小本经营，赚的钱刚够糊口，只有在马路上跑。”老王无奈的说。
　　“像这样的事每天都会遇到，有的商贩还会用暴力抗法，城管只有对‘物’的处理权，没有对人身进行限制的权力。我们的执法方式，主要是罚款和没收财物。遇到不配合的只能报警，自从去年的崔英杰案发生后，大家都很注意安全了，但是干我们这一行的，和商贩发生冲突是难以避免的。”2006年8月11日，来自河北的小商贩崔英杰在城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副队长李志强。李志强是北京城管部门成立8年来，首位因公殉职的城管执法人员。去年，北京市城管队员与商贩频繁发生冲突，城管遭遇暴力抗法事件76起，共89人受伤。
　　“为什么在城市管理的问题上现在的矛盾这么突出、这么尖锐？我认为在城市治理的问题上需要理清一下思路了。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示。他认为，对于这种冲突和对立，在进一步完善综合执法体制的同时，更多的应该是疏通。应通过划出专门区域，设置市场，为社会弱势阶层、低收入阶层提供生存的空间。
　　
　　都市不应排斥“地摊”
　　
　　“城市化是经济发展的必由之路。我国是一个发展中国家，大量的人员流入城市谋生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同层次、不同时间、多元化的服务。更重要的是，从小商贩和外来人员的角度，到城市劳动谋生是他们基本的生活方式。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆说。
　　上海社科院社会调查中心主任杨雄也表示：“目前，我国城市管理的理念还是计划经济时代的，这体现在单纯的追求城市管理的洁净、整齐，采取一刀切的管理方式。这种形式主义的管理方式，没有考虑到老百姓不同层次的消费需要，也没有考虑到我国现阶段的经济发展水平。”
　　杨雄说，事实上，即使在世界最发达的、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。无论是纽约、伦敦、还是巴黎及其他城市，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场，庭院销售等各种以不同形式为城市个体经营者提供自由经济活动。
　　我国的城市化是压缩型城市化，既肩负着传统的城市化的任务，同时又要在全球化浪潮下，完成建设与国际接轨的国际化大都市的使命。这使得而像上海和北京这样的全球型城市在城市空间区域上出现了两极分化：一方面是承担全球化功能的中心区的出现，像北京的CBD、金融街、中关村和奥运村；另一方面是传统城市区域中的生活区域，像北京的平房四合院区域。空间区域出现分化，对空间区域的治理却没有进行相应的划分，于是产生了矛盾冲突。
　　要解决这个问题，就要对城市不同职能区域实施不同的治理，满足不同的区域的不同需求，而不是千篇一律地追求城市的华美、可爱、流光溢彩。比如，对生活区域以满足市民的生活需求为主，可以适当的允许小贩摆摊；但是对于工作区域，则要实行严格管理，保持城市整洁的风貌。
　　
　　解禁进行时
　　
　　在今年的“两会”上，是否解禁路边摊也是代表们热议的话题。建设部副部长仇保兴表示，小商贩应该是城市多样性的一部分，当然他们也必须遵守一定的秩序。“我们的城市应该宽容，应该让他们有合理的分布，给予更多的引导。”
　　“上海无证摊贩粗略估计不低于５万，以前我们疏导不够，一味采取捉拿、取缔的简单管理办法。其实许多居民区的小摊是居民欢迎的，方便生活，与其死堵不如有选择地疏导，让一些老百姓赞成的摊点安心经营。”上海市环卫局市容环卫处处长孙芝兴说。
　　孙芝兴透露，对无证摊贩疏堵结合、因势利导的管理思路是有关部门早已有之的设想，并一直在研究实施细则。
　　重庆市则已经规划了400多个马路摊区，设置摊位1万多个，主要出售一些日常小商品，解决弱势群体的就业问题。
　　在此之前，乌鲁木齐已经对小商贩的管理方面进行过有益的尝试，小商贩在当地被当作城市的“宝贝”，而且收到了良好的经济效益。此举也使得在全国个体户数量下降的大背景下，乌鲁木齐个体户数量有增无减，达到6.56万户，从业人员达到12.4万人。2006年，乌鲁木齐年生产总值571亿元，其中第三产业实现增加值334亿元，占59%。
　　据河北省石家庄城管大队了解到，石家庄也正在准备出台相关政策，解除对城区内街道禁止路边摆摊的禁令。