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我国农业在２１世纪面临着许多挑战。从国内来说，存在着农业和农村生态恶化、水土流失严重、农产品比较效益低、农业劳动生产率不高、农民收入增长不快等问题；从国际上来看，存在着国外农产品的进入国内市场和在国际上与中国农产品的竞争问题。然而从总体上看，在下一个世纪里，我国农业作为国民经济的基础和弱质产业的地位不会发生很大的变化。这就要求我国县级行政管理在寻找市场失灵和政府干预的最佳结合点上做文章。一、加强作为基础产业的行政手段农业作为国民经济的基础产业之一，其作用和地位是其它产业无法替代的。但由于我国在三中全会以前