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摘要：現阶段随着我国经济的不断发展，企业发展想要符合社会经济发展的需求，其经营管理模式是保障企业经济稳定运行的主要部分。因此全面预算管理的实施对当前不同领域的企业发展起着很重要的作用，作为被实践证明行之有效的管理方法以及被逐渐运用于多个企业的管理模式中，从而保障企业的正常运转。全面预算管理主要是利用市场机制优化资源的重要手段，从而提升企业内部管理水平，有助于企业实现信息流、业务流的有效整合。实施全面预算管理涉及企业经济范围广泛，并且会产生很大的积极作用。本文主要对全面预算管理的作用进行介绍，同时从当前预算管理的实施现状进行分析，有针对性地提出相应的对策来保障全面预算管理的有效执行。
关键词：全面预算管理;有效执行;探究
随着当前经济的快速发展且逐渐趋向国际化，使我国企业的发展在迎来机遇的同时也面临诸多的挑战，因而企业管理模式作为主要的影响因素应当被重视。全面预算管理工作目前基于市场环境的变化已经得到企业广泛认识，并且通过一系列的措施全面展开实施。通过全面预算管理模式的实施，不仅能够有助于企业科学化的降低成本费用，而且有助于提高企业的管理水平。但是目前在具体实施的过程中，全面预算管理由于受到一些不利因素的影响，使其实施效果并没有达到预期效果，并且在企业管理中并没有发挥最大化作用。
一、全面预算管理的重要意义
全面预算管理是指根据企业制定的战略发展规划的指导，对企业的经营活动以及相关的财务数据展开全面的系统化的预测和统筹。同时通过对执行具体情况的有效监测，将实际执行情况的结果与预算目标进行对比，从而根据其中存在的问题及时做出改进措施或者进行调整，从而不仅有助于企业管理层人员提高管理水平，而且还可以有效实现企业战略发展目标等企业经营活动。
企业预算管理的具体实施对企业管理具有独特功能，主要表现如下。
首先，有效提升企业战略管理能力。全面预算管理为企业的发展战略管理实施提供了基本条件。企业不同环节管理制度都是子系统管理或者部门管理，这种形式的管理制度并不能基于战略发展实现资源有效整合。因此只有通过实施全面预算管理才可以有效保障企业资源的最优配置，同时保证企业战略方针的执行以及预算经营目标的实现。
其次，优化整合企业资源。预算工作的规划与指标数据两个环节直接反映了企业对不同资源的需求以及利用效率的要求。因此通过实施全面预算管理可以保证预算的编制和平衡，从而可以使企业最大化的使用有限资源，有效避免对资源的损失以及低效使用。
最后，实现有效管控。一方面，通过实施全面预算管理，企业可以及时发现经营过程中出现的问题以及市场环境的变化，从而有利于企业根据问题及时调整提出解决措施。另一方面，全面预算管理提供了更加便捷的平台开展监督工作，不仅有利于企业经营者认真履行职责，而且有利于企业绩效考核制度的运行。
二、全面预算管理执行存在的主要问题
（一）全面预算管理的目标体系不健全
目前针对全面预算管理在企业的实施现状而言，主要存在一个误区，即认为全面预算管理工作的实施主要等同于财务预算工作。目前一部分企业在具体实施全面预算管理的过程中，以财务预算的形式展开全面预算管理，主要是为了会计目的而形成的会计工具，主要的计划以及编制工作都由企业财务部门的工作人员主要负责进行，企业其他部门并未参与规划编制工作，只是按照相关的数据信息进行执行即可，从而使企业全面预算管理体系不健全。以这种管理理念进行，预算工作只是基于目标利润展开，对企业成本消费层面有一定的忽视。这样长期的发展形势，不仅容易忽略企业资源的耗费，而且无法有效控制对资源的使用。
（二）全面预算管理的组织体系保障缺乏
企业全面预算管理的组织体系保障缺乏是当前企业实施过程中普遍存在的问题。一方面是由于部分企业未建立专门的全面预算管理机构。从整体发展层面来看，我国的全面预算管理虽然已经被普遍运用，但是仍旧存在一小部分的企业未设置专门的全面预算管理机构，主要由企业的管理者进行或者财务部门负责。另一方面由于全面预算管理工作是基于企业财务收支预算工作上展开的延伸，因此导致企业误以为全面预算只是财务行为，应当由企业的财务部门负责其主要工作。然而企业其他部门并不参与企业的预算编制工作，从而不仅进一步削弱了预算编制的严谨性，而且造成企业预算缺乏可操作性。
（三）全面预算管理制度内容不明确
由于全面预算管理工作的兴起时间较为短暂，因此企业在运用实施全面预算管理的时间也较为短暂，从而没有形成成熟的经验，导致企业在实施的过程中建立相关制度的内容并不具备明确性，比如其中的激励机制、考评制度等。同时片面化的认为原有制度符合当前的发展需求，并且认为制度的调整只会带来人力、物力的消耗，从而最终导致缺乏行之有效的管理制度。
三、全面预算管理有效执行的相应措施
（一）制定真实符合企业实际需求的全面预算管理目标
全面预算管理的实施既要保障与企业内部经营活动的开展紧密关联，又要与市场环境的变化相接连。想要同时满足市场环境与经营活动两个方面，就必须使全面预算管理的目标设定以企业经营发展为基础，以市场环境变化为指导方向。
首先，制定全面预算管理目标必须要以企业内部实际生产经营为基础，要与企业内部的生产能力、生产技术以及员工综合素养保持平衡状态，不能使之过高或者过低。
从企业发展的长远角度来看，全面预算管理目标的制定必须要和企业发展战略规划相对应，从而有助于企业在不同发展时期的预算工作具有衔接性。从企业短期发展角度来看，要确保企业各部门之间预算目标的统一性，从.而可以形成企业运作整体，同时有利于企业进行全面预算管理的执行以及监督工作。
（二）完善全面预算管理组织体系 通过建立企业管理层更加明确的组织机构体系来有效保障企业全面预算管理的高效实施运转。目前企业预算管理组织体系主要包括三个层次：一决策层，二职能层，三执行层。其中决策层是由企业的预算管理委员会组成，主要针对企业预算工作的规划以及具体安排进行总体的部署，主要由企业领导以及各部门的主要负责人组成。职能层主要是由企业预算办公室组成的，其中企业的财务部门主要负责具体操作，由企业预算管理委员会直系领导，对企业预算编制以及后期调整监督工作具体展开。其执行层主要由企业基层单位以及其他各部门组成，主要负责具体落实预算目标，同时根据实施的具体情况进行调整，对数据信息及时反馈。
（三）建立明确的全面预算管理制度
行之有效的全面预算管理制度是一项具有系统化且企业工作人员都需要积极参与的工程，要保障企业各部门之间的协助能力，其中数据信息的交流沟通是最为专業的一部分;各部门之间的职责要具体化、细分化，具体各部门以及个人;还有企业各部门之间、各部门与其上级管理者之间要保持相互协调，通过协作配合来完成企业的预算目标，有效制定出一套完善的全面预算管理制度需要从企业部门以及成员的工作与绩效评价人手，通过规范企业部门和工作人员在进行预算编制以及绩效考核的权责，从而有效保障企业的管理制度更加具体化、清晰化。
四、结束语
综上所述，全面预算管理作为提高企业管理水平的一种行之有效的模式，不仅能够有效指引企业进行统筹规划，而且有助于企业形成健康的内部机制。但是根据目前的实施现状进行分析，依旧存在很多问题，导致企业对此没有形成一个全面正确的认识。比如企业资金的支出超支预算编制等问题，从而使全面预算管理无法最大化发挥作用，而且对企业的经济发展产生影响。因此，完善全面预算管理工作是当前应当重视的内容，企业管理人员要深人了解全面预算管理，同时结合企业自身的发展战略规，划，不仅能够最大化发挥全面预算管理的作用，而且有助于企业规范经营管理行为。
参考文献：
[1]谢兆凯.浅议企业预算管理过程中的问题与解决对策[J].滁州职业技术学院学报，2008（3）.
[2]云永正.基于层级管理的集团财务模式下全面预算管理研究[J].长春金融高等专科学校学报，2011（1）.
[3]李敏娴.我国国有企业预算管理有效执行研究：以A企业为例[D].昆明：云南财经大学，2015.
作者简介：
郎咸智，山东潍州置业有限公司，山东潍坊。
关键词：全面预算管理;有效执行;探究
随着当前经济的快速发展且逐渐趋向国际化，使我国企业的发展在迎来机遇的同时也面临诸多的挑战，因而企业管理模式作为主要的影响因素应当被重视。全面预算管理工作目前基于市场环境的变化已经得到企业广泛认识，并且通过一系列的措施全面展开实施。通过全面预算管理模式的实施，不仅能够有助于企业科学化的降低成本费用，而且有助于提高企业的管理水平。但是目前在具体实施的过程中，全面预算管理由于受到一些不利因素的影响，使其实施效果并没有达到预期效果，并且在企业管理中并没有发挥最大化作用。
一、全面预算管理的重要意义
全面预算管理是指根据企业制定的战略发展规划的指导，对企业的经营活动以及相关的财务数据展开全面的系统化的预测和统筹。同时通过对执行具体情况的有效监测，将实际执行情况的结果与预算目标进行对比，从而根据其中存在的问题及时做出改进措施或者进行调整，从而不仅有助于企业管理层人员提高管理水平，而且还可以有效实现企业战略发展目标等企业经营活动。
企业预算管理的具体实施对企业管理具有独特功能，主要表现如下。
首先，有效提升企业战略管理能力。全面预算管理为企业的发展战略管理实施提供了基本条件。企业不同环节管理制度都是子系统管理或者部门管理，这种形式的管理制度并不能基于战略发展实现资源有效整合。因此只有通过实施全面预算管理才可以有效保障企业资源的最优配置，同时保证企业战略方针的执行以及预算经营目标的实现。
其次，优化整合企业资源。预算工作的规划与指标数据两个环节直接反映了企业对不同资源的需求以及利用效率的要求。因此通过实施全面预算管理可以保证预算的编制和平衡，从而可以使企业最大化的使用有限资源，有效避免对资源的损失以及低效使用。
最后，实现有效管控。一方面，通过实施全面预算管理，企业可以及时发现经营过程中出现的问题以及市场环境的变化，从而有利于企业根据问题及时调整提出解决措施。另一方面，全面预算管理提供了更加便捷的平台开展监督工作，不仅有利于企业经营者认真履行职责，而且有利于企业绩效考核制度的运行。
二、全面预算管理执行存在的主要问题
（一）全面预算管理的目标体系不健全
目前针对全面预算管理在企业的实施现状而言，主要存在一个误区，即认为全面预算管理工作的实施主要等同于财务预算工作。目前一部分企业在具体实施全面预算管理的过程中，以财务预算的形式展开全面预算管理，主要是为了会计目的而形成的会计工具，主要的计划以及编制工作都由企业财务部门的工作人员主要负责进行，企业其他部门并未参与规划编制工作，只是按照相关的数据信息进行执行即可，从而使企业全面预算管理体系不健全。以这种管理理念进行，预算工作只是基于目标利润展开，对企业成本消费层面有一定的忽视。这样长期的发展形势，不仅容易忽略企业资源的耗费，而且无法有效控制对资源的使用。
（二）全面预算管理的组织体系保障缺乏
企业全面预算管理的组织体系保障缺乏是当前企业实施过程中普遍存在的问题。一方面是由于部分企业未建立专门的全面预算管理机构。从整体发展层面来看，我国的全面预算管理虽然已经被普遍运用，但是仍旧存在一小部分的企业未设置专门的全面预算管理机构，主要由企业的管理者进行或者财务部门负责。另一方面由于全面预算管理工作是基于企业财务收支预算工作上展开的延伸，因此导致企业误以为全面预算只是财务行为，应当由企业的财务部门负责其主要工作。然而企业其他部门并不参与企业的预算编制工作，从而不仅进一步削弱了预算编制的严谨性，而且造成企业预算缺乏可操作性。
（三）全面预算管理制度内容不明确
由于全面预算管理工作的兴起时间较为短暂，因此企业在运用实施全面预算管理的时间也较为短暂，从而没有形成成熟的经验，导致企业在实施的过程中建立相关制度的内容并不具备明确性，比如其中的激励机制、考评制度等。同时片面化的认为原有制度符合当前的发展需求，并且认为制度的调整只会带来人力、物力的消耗，从而最终导致缺乏行之有效的管理制度。
三、全面预算管理有效执行的相应措施
（一）制定真实符合企业实际需求的全面预算管理目标
全面预算管理的实施既要保障与企业内部经营活动的开展紧密关联，又要与市场环境的变化相接连。想要同时满足市场环境与经营活动两个方面，就必须使全面预算管理的目标设定以企业经营发展为基础，以市场环境变化为指导方向。
首先，制定全面预算管理目标必须要以企业内部实际生产经营为基础，要与企业内部的生产能力、生产技术以及员工综合素养保持平衡状态，不能使之过高或者过低。
从企业发展的长远角度来看，全面预算管理目标的制定必须要和企业发展战略规划相对应，从而有助于企业在不同发展时期的预算工作具有衔接性。从企业短期发展角度来看，要确保企业各部门之间预算目标的统一性，从.而可以形成企业运作整体，同时有利于企业进行全面预算管理的执行以及监督工作。
（二）完善全面预算管理组织体系 通过建立企业管理层更加明确的组织机构体系来有效保障企业全面预算管理的高效实施运转。目前企业预算管理组织体系主要包括三个层次：一决策层，二职能层，三执行层。其中决策层是由企业的预算管理委员会组成，主要针对企业预算工作的规划以及具体安排进行总体的部署，主要由企业领导以及各部门的主要负责人组成。职能层主要是由企业预算办公室组成的，其中企业的财务部门主要负责具体操作，由企业预算管理委员会直系领导，对企业预算编制以及后期调整监督工作具体展开。其执行层主要由企业基层单位以及其他各部门组成，主要负责具体落实预算目标，同时根据实施的具体情况进行调整，对数据信息及时反馈。
（三）建立明确的全面预算管理制度
行之有效的全面预算管理制度是一项具有系统化且企业工作人员都需要积极参与的工程，要保障企业各部门之间的协助能力，其中数据信息的交流沟通是最为专業的一部分;各部门之间的职责要具体化、细分化，具体各部门以及个人;还有企业各部门之间、各部门与其上级管理者之间要保持相互协调，通过协作配合来完成企业的预算目标，有效制定出一套完善的全面预算管理制度需要从企业部门以及成员的工作与绩效评价人手，通过规范企业部门和工作人员在进行预算编制以及绩效考核的权责，从而有效保障企业的管理制度更加具体化、清晰化。
四、结束语
综上所述，全面预算管理作为提高企业管理水平的一种行之有效的模式，不仅能够有效指引企业进行统筹规划，而且有助于企业形成健康的内部机制。但是根据目前的实施现状进行分析，依旧存在很多问题，导致企业对此没有形成一个全面正确的认识。比如企业资金的支出超支预算编制等问题，从而使全面预算管理无法最大化发挥作用，而且对企业的经济发展产生影响。因此，完善全面预算管理工作是当前应当重视的内容，企业管理人员要深人了解全面预算管理，同时结合企业自身的发展战略规，划，不仅能够最大化发挥全面预算管理的作用，而且有助于企业规范经营管理行为。
参考文献：
[1]谢兆凯.浅议企业预算管理过程中的问题与解决对策[J].滁州职业技术学院学报，2008（3）.
[2]云永正.基于层级管理的集团财务模式下全面预算管理研究[J].长春金融高等专科学校学报，2011（1）.
[3]李敏娴.我国国有企业预算管理有效执行研究：以A企业为例[D].昆明：云南财经大学，2015.
作者简介：
郎咸智，山东潍州置业有限公司，山东潍坊。