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问责制是指拥有任免权限或者管辖权的机关、部门或者领导人员，对由其所属或者管辖的公务员，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响工作秩序和丁作效率，或者损害管理相对人的合法权益，造成不良影响或后果的行为，依照相关法规、规定予以过问并追究责任的制度。自2003年以来，不少地方政府也相继制定了问责制度，政府问责开始走向制度化，即建立健全“明确责任-实施问责-责任追究”的制度体系。