【摘 要】
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完善耕地生态补偿,是推进耕地生态治理能力建设的需要。本文围绕“三权”分置下耕地权利结构变化和生产经营方式转型两大新情势,阐释耕地生态补偿制度改进的理论逻辑,提出实
【机 构】
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河海大学公共管理学院,南京农业大学公共管理学院
【基金项目】
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江苏省社会科学基金重点项目“农地‘三权分置’下江苏耕地生态补偿利益均衡及实现路径选择研究”(19GLA004),河海大学中央高校基本科研业务费项目“城乡接合部生态空间识别与评价研究”(2018B59114),长三角乡村振兴发展咨询委托项目“长三角地区生态补偿实践比较与政策创新”(SKGL2019024)
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完善耕地生态补偿,是推进耕地生态治理能力建设的需要。本文围绕“三权”分置下耕地权利结构变化和生产经营方式转型两大新情势,阐释耕地生态补偿制度改进的理论逻辑,提出实现路径。“三权”分置下耕地经营权人按照合同利用耕地,不承担与耕地所有权人或承包权人同等的固有法定生态保护责任,具备以耕地生态系统服务贡献为依据进行生态补偿的关键前提;耕地生产经营的规模化和专业化,能够减少交易成本,是建立市场化、多元化耕地生态补偿的保障。通过耕地生态补偿资金的二次分配,改善耕地质量,增加社会公共福祉,能够增强“三权”分置和生态补偿
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