论文部分内容阅读
摘 要：工程招投标有利于施工单位选择最佳施工单位，减少项目预算，在建设项目执行的过程中起到非常关键的作用。但在实际执行的过程中，仍存在对投标人提供材料要求不科学、招标平台交易过多、招标文件中“重大偏差”和“细微偏差”不明确等问题。论文分析了这个难题的原因，并提出了相关的建议。
关键词：工程招投标;常见问题;提议
1 工程建设工程招投标的积极意义
市场经济体制的出现，为建筑业的发展创造了有益的突破。按照现代规范实施建设工程建设和管理，有利于更好地与国外市场对接，提高建筑企业的竞争力，增强企业的竞争力。在世界舞台上大放异彩。加强工程建设招投标管理具有一定的意义，主要有以下几点。一是推进施工质量、进度、成本管理有机协调，防止工程进度延误、工程成本不可控、工程改修大幅减少，施工质量真正做到明确规范。二是营造了公平合理的市场需求环境，投标人意见更加准确客观，可以选择综合实力较强的企业承接项目，保持稳定高效的建设形势。三是加强对所有招投标过程的监管，及时处理和惩戒腐败分子，警示他人不要出现类似情况，杜绝投毒领域不良风气，营造优质环境，为建筑企业蓬勃快速发展提供了良好的环境。
2 工程招投标常见问题
2.1投标活动中投标人提供材料不合理
2.1.1要求投标人在业绩网页上发出中标通知
部分投标人在出具投标履约合同和中标通知书时弄虚作假。针对这种情况，有的招标文件规定，投标人要在业绩网页上进行中标通知。中标公告一般在各公共资源网平台的交易网站上更新，公告有效期一般为一周左右。此类公共资源网络平台交易不负责存储此类中标网页。网站发布调整、系统更新等可能会删除此类中标公告网页。在招标文件中设置这条规则的初衷是为了平台交易网页上的中标公告不可篡改，但这条规则也促使很多投标人没有合适的业绩可以使用。
2.1.2信用等级不统一
在整个招投标过程中，招标文件将投标人的信用等级纳入评价标准，有利于投标人选择个人信用优良的中标人。但现阶段，对每次投标的投标人信用评级有多种规定，并没有统一的标准。所需信用等级的主要类型为：部级单位认定的基础设施市场信用等级、省市相关部门在合同评审中的信用等级、国家税务总局出具的企业信用等级报告。第三方信用服务机构，金融机构信用评价。部级单位评定的基建市场信用等级一般只针对某一领域;省市有关部门对合同履约情况的评价一般只针对本地区新承包项目较多的投标人;提供个人信用报告的第三方信用服务机构一般需要通过地方当局备案。此类报告仅针对本地招投标市场，其他地区招投标市场不通用;金融机构的信用评价对公司的经营至关重要。对企业资质证书、业绩、人员、奖项等情况的提及少之又少。这种信用评级相对片面，导致投标时每个投标人的评分不公平。尤其是部分招标文件使用该第三方信用服务机构出具的个人信用报告作为招标资质标准，无疑增加了异地投标人进入该地区承接新项目的难度。
2.2竞价平台交易过多
自《中华人民共和国电子招标投标办法》实施以来，各地项目招标平台交易越来越多。水利工程、交通运输、工程建设等不同领域都有各自独立的招投標管理信息系统和平台交易。各省、市、市、区、县也有单独的招标平台。部分区域招标平台也分为电子设备招标平台和非电子设备招标平台。如今，持有各领域资质证书的投标人到各个地方、各个领域进行投标是很正常的。但这种不同的交易软件，让投标人花费过多的时间和精力在平台上申请注册和维护单位信息。这已经违反了电子设备竞价平台交易“标准化统一”和“数据共享”的标准。此外，部分招标网站发布在区县市级平台交易的关注度较低，这也淘汰了很多潜在的投标人。
3 改进建议
3.1 加强公众监督，减少要求提供原件
在整个投标过程中，减少核对正本，不规定股本，不规定业绩的中标宣传网页。标定后，增加公示数据量，如公示投标公司资质证书及业绩、项目经理职业资格证书及业绩、公司获奖部分业务接待部分投标过程。向公众宣传，查证偏袒和欺诈，将个人行为信用黑名单列入失信黑名单。
2020年上半年，受重大公共事件影响，全国各省暂停或减少公共资源网交易活动线下推广。越来越多的招标过程选择了电子招标平台和现场招标。在客观性方面，大量的投标人、招标人、工程招标代理了解了电子招标平台和开标的基本步骤，无需见面。现阶段，电子招投标平台，现场招投标，节省人力物力，效率高，易查抄、串通投标，今后应大力发展。
3.2加快国家信用信息管理系统基础设施建设
为应对招投标过程信用评级规定不一致的问题，要积极推进企业信用综合评价，加快国家信用信息管理系统基础设施建设。降低其他信用等级，特别是第三方信用服务机构出具的企业信用等级报告在招标投标中的适用范围。在企业综合信用评价被广泛使用之前，投标可以对几种信用等级进行打分，而不是强制要求投标人给予一定的信用等级。投标人可以根据自己的情况选择几种信用等级中的一种。
3.3建立规范的制度体系
一是对所有投标企业的资质进行严格审核。一旦发现公司资质不符合要求，或在投标阶段未按规定步骤实际操作，要立即取消投标质量，并公告相关通知。其他企业不得模仿，需公示审批结果，以示公平。二是建立取缔规章制度，严肃查处工程招标代理市场违法行为，对工程招标代理机构进行评价，淘汰诚信度低、资质证书差的机构，确保工程招标代理机构能够提供制度保障服务。最后，制定评标委员会管理方案，成立评标委员会，严格控制评标委员会的门槛，确保所有权威专家具备丰富的知识和工作经验，具有较高的专业水平。并能积极参考世界各国优秀核心理念，进行客观准确的评估，帮助投标人找到合适的新项目施工企业，确保工程建设质量。
3.4引进现代信息技术
新时代，当代信息技术应用于工程建设项目的风险管理，完成过程和动态监管，每个阶段的工作越来越开放，工作人员可以实时获取信息，探索信息深入。内容含义，妥善处理工作中的系统漏洞，明显提高工作效率和质量。在工程建设项目招投标阶段引入现代信息技术，可即时进行网上招投标申请和资质证书审批。投标人及工程招标代理机构将标书在线传送给投标人，投标人可按照招标规定进行整合。评标方法是根据自身的具体情况进行的。在互联网技术的自然环境下，工程建设项目招投标过程中的各个环节都可以受到严格监管，数据相关信息可以即时备份，简化招投标流程，降低成本和资金投入，避免欺诈。
结束语：工程招投标活动是合理维护社会发展集体利益、增加经济效益、保证新建工程质量的重要途径。根据大力发展电子招标、降低原件、改善公众、加快国家信用信息管理系统基础设施建设、招投标平台交易一体化、招标文件“重大偏差”提示等对策，招投标活动能够更加公开、公平、公正，招标人也能够选择最优的承包单位。
参考文献：
[1]郑祺祺.我国现行法律体系下建设工程招标实质性响应的分析与研究[D].广西：广西大学，2019.
[2]梁欣然.疫情期间电子招投标各方主体工作要点浅析[J].招标采购管理，2020（3）：26-27.
关键词：工程招投标;常见问题;提议
1 工程建设工程招投标的积极意义
市场经济体制的出现，为建筑业的发展创造了有益的突破。按照现代规范实施建设工程建设和管理，有利于更好地与国外市场对接，提高建筑企业的竞争力，增强企业的竞争力。在世界舞台上大放异彩。加强工程建设招投标管理具有一定的意义，主要有以下几点。一是推进施工质量、进度、成本管理有机协调，防止工程进度延误、工程成本不可控、工程改修大幅减少，施工质量真正做到明确规范。二是营造了公平合理的市场需求环境，投标人意见更加准确客观，可以选择综合实力较强的企业承接项目，保持稳定高效的建设形势。三是加强对所有招投标过程的监管，及时处理和惩戒腐败分子，警示他人不要出现类似情况，杜绝投毒领域不良风气，营造优质环境，为建筑企业蓬勃快速发展提供了良好的环境。
2 工程招投标常见问题
2.1投标活动中投标人提供材料不合理
2.1.1要求投标人在业绩网页上发出中标通知
部分投标人在出具投标履约合同和中标通知书时弄虚作假。针对这种情况，有的招标文件规定，投标人要在业绩网页上进行中标通知。中标公告一般在各公共资源网平台的交易网站上更新，公告有效期一般为一周左右。此类公共资源网络平台交易不负责存储此类中标网页。网站发布调整、系统更新等可能会删除此类中标公告网页。在招标文件中设置这条规则的初衷是为了平台交易网页上的中标公告不可篡改，但这条规则也促使很多投标人没有合适的业绩可以使用。
2.1.2信用等级不统一
在整个招投标过程中，招标文件将投标人的信用等级纳入评价标准，有利于投标人选择个人信用优良的中标人。但现阶段，对每次投标的投标人信用评级有多种规定，并没有统一的标准。所需信用等级的主要类型为：部级单位认定的基础设施市场信用等级、省市相关部门在合同评审中的信用等级、国家税务总局出具的企业信用等级报告。第三方信用服务机构，金融机构信用评价。部级单位评定的基建市场信用等级一般只针对某一领域;省市有关部门对合同履约情况的评价一般只针对本地区新承包项目较多的投标人;提供个人信用报告的第三方信用服务机构一般需要通过地方当局备案。此类报告仅针对本地招投标市场，其他地区招投标市场不通用;金融机构的信用评价对公司的经营至关重要。对企业资质证书、业绩、人员、奖项等情况的提及少之又少。这种信用评级相对片面，导致投标时每个投标人的评分不公平。尤其是部分招标文件使用该第三方信用服务机构出具的个人信用报告作为招标资质标准，无疑增加了异地投标人进入该地区承接新项目的难度。
2.2竞价平台交易过多
自《中华人民共和国电子招标投标办法》实施以来，各地项目招标平台交易越来越多。水利工程、交通运输、工程建设等不同领域都有各自独立的招投標管理信息系统和平台交易。各省、市、市、区、县也有单独的招标平台。部分区域招标平台也分为电子设备招标平台和非电子设备招标平台。如今，持有各领域资质证书的投标人到各个地方、各个领域进行投标是很正常的。但这种不同的交易软件，让投标人花费过多的时间和精力在平台上申请注册和维护单位信息。这已经违反了电子设备竞价平台交易“标准化统一”和“数据共享”的标准。此外，部分招标网站发布在区县市级平台交易的关注度较低，这也淘汰了很多潜在的投标人。
3 改进建议
3.1 加强公众监督，减少要求提供原件
在整个投标过程中，减少核对正本，不规定股本，不规定业绩的中标宣传网页。标定后，增加公示数据量，如公示投标公司资质证书及业绩、项目经理职业资格证书及业绩、公司获奖部分业务接待部分投标过程。向公众宣传，查证偏袒和欺诈，将个人行为信用黑名单列入失信黑名单。
2020年上半年，受重大公共事件影响，全国各省暂停或减少公共资源网交易活动线下推广。越来越多的招标过程选择了电子招标平台和现场招标。在客观性方面，大量的投标人、招标人、工程招标代理了解了电子招标平台和开标的基本步骤，无需见面。现阶段，电子招投标平台，现场招投标，节省人力物力，效率高，易查抄、串通投标，今后应大力发展。
3.2加快国家信用信息管理系统基础设施建设
为应对招投标过程信用评级规定不一致的问题，要积极推进企业信用综合评价，加快国家信用信息管理系统基础设施建设。降低其他信用等级，特别是第三方信用服务机构出具的企业信用等级报告在招标投标中的适用范围。在企业综合信用评价被广泛使用之前，投标可以对几种信用等级进行打分，而不是强制要求投标人给予一定的信用等级。投标人可以根据自己的情况选择几种信用等级中的一种。
3.3建立规范的制度体系
一是对所有投标企业的资质进行严格审核。一旦发现公司资质不符合要求，或在投标阶段未按规定步骤实际操作，要立即取消投标质量，并公告相关通知。其他企业不得模仿，需公示审批结果，以示公平。二是建立取缔规章制度，严肃查处工程招标代理市场违法行为，对工程招标代理机构进行评价，淘汰诚信度低、资质证书差的机构，确保工程招标代理机构能够提供制度保障服务。最后，制定评标委员会管理方案，成立评标委员会，严格控制评标委员会的门槛，确保所有权威专家具备丰富的知识和工作经验，具有较高的专业水平。并能积极参考世界各国优秀核心理念，进行客观准确的评估，帮助投标人找到合适的新项目施工企业，确保工程建设质量。
3.4引进现代信息技术
新时代，当代信息技术应用于工程建设项目的风险管理，完成过程和动态监管，每个阶段的工作越来越开放，工作人员可以实时获取信息，探索信息深入。内容含义，妥善处理工作中的系统漏洞，明显提高工作效率和质量。在工程建设项目招投标阶段引入现代信息技术，可即时进行网上招投标申请和资质证书审批。投标人及工程招标代理机构将标书在线传送给投标人，投标人可按照招标规定进行整合。评标方法是根据自身的具体情况进行的。在互联网技术的自然环境下，工程建设项目招投标过程中的各个环节都可以受到严格监管，数据相关信息可以即时备份，简化招投标流程，降低成本和资金投入，避免欺诈。
结束语：工程招投标活动是合理维护社会发展集体利益、增加经济效益、保证新建工程质量的重要途径。根据大力发展电子招标、降低原件、改善公众、加快国家信用信息管理系统基础设施建设、招投标平台交易一体化、招标文件“重大偏差”提示等对策，招投标活动能够更加公开、公平、公正，招标人也能够选择最优的承包单位。
参考文献：
[1]郑祺祺.我国现行法律体系下建设工程招标实质性响应的分析与研究[D].广西：广西大学，2019.
[2]梁欣然.疫情期间电子招投标各方主体工作要点浅析[J].招标采购管理，2020（3）：26-27.