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目前，我国尚处于社会主义发展初级阶段，“三农”问题特别是农村财务问题一直是困扰各级政府的难题，有些地方由于农村财务管理混乱、账务不公开透明，造成干群关系紧张，上访不断，影响了社会和谐安定，近几年来，中央越来越重视“三农”问题，改革措施不断，同样，山东省栖霞市委、市政府针对农村财务管理混乱的问题，实行了农村财务“双代管”和会计电算化管理的改革措施，收到了很好的效果。