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2014年11月，中国在《中美气候变化联合声明》中宣布计划在2030年左右实现二氧化碳排放峰值且将努力早日达峰，同时计划到2030年非化石能源占一次性能源消费比重提高到20%左右。而要达到这个目标，碳排放权交易市场的建立无疑是至关重要的，《2015政府工作报告》也提出，要积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。