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在健全企业民主管理制度的诸种策略中,从改善劳动者的社会与经济权利的角度重新界定劳动者的利益,是健全企业民主管理制度的基础性策略;以制度重组的方式重构生产领域中的“内部国家”,则是健全企业民主管理制度的关键性策略;推进福利制度建设则是健全企业民主管理制度不可或缺的配套性策略,只有在执行此类策略的前提下,利益重新界定和“内部国家”重构这两种策略才能发挥实效。