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【摘 要】对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方面提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。本文主要研究的是建筑工程造价超预算的原因及控制对策。
【关键词】建筑工程；工程造价；超预算
引言
随着我国经济的快速发展以及进步，我国的建筑行业也得到了较快的发展。在市场经济体制下，建筑施工单位要提升自身的综合实力就必须要做好建筑工程预算，这样才能够控制好工程的成本，使建筑工程能够在合理的成本范围之内开展起来。做好建筑工程造价超预算控制工作还可以节约资源，降低成本，使建筑单位的经济效益大大提升，只有这样才能够为建筑施工单位的发展打下良好的基础。
1、造价预算控制在建筑工程中的重要性
在建筑工程中，合理的造价预算控制能够保证工程顺利实施，其重要性一方面表现在其是最大限度实现工程利益的核心环节，另一方面表现在其是工程顺利实施的前提和基础。前者可以保证在批准预算范围内实施项目投资控制，从而降低工程造价的成本，实现经济效益最大化；后者可以一定程度上避免返工、设计变更等种种后期问题的出现，能够直接减少工程造价的成本。
2、建筑工程造成造价超预算的主要原因
2.1、缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
2.2、预算人员自身因素
前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，使其与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
2.3、市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。
2.4、缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的預算工作本身就是连通施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
2.5、工程变更频繁
影响建筑工程造价控制的原因还体现在施工过程中，由于施工单位对机械设备购置价值、材料的价格、当地地质和气候等因素拿捏不够准确，导致先前决定的房建工程项目施工方案发生改变。某些工程由于工程变更频繁的原因，导致对材料的造价控制不能有效进行控制，增加管理的难度。
3、建筑工程造价超预算的控制对策
3.1、完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面：（1）预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。（2）预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。（3）由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
3.2、加强工程造价调整审批
为了避免造价超预算问题的出现，或者将超预算造成的负面影响降至最低，一系列的措施必须加以实施，其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要，必须严格执行，并按实际需要加调整。除此之外，对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化，最大限度的控制工程超量、超价，以减少项目变更对造价的影响。
3.3、对工程造价预算人员专业素质的提高给予高度的重视
工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会。 3.4、科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除了要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。
3.5、加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投標工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点：（1）外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。（2）施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。
3.6、完善预算审核环节，增加工程造价的准确性
在工程造价预算工作结束后，进行必要的审核可以有效的防止漏算、多算、错算的现象出现，增加预算的准确性，降低工程造价超预算的几率。工程造价预算审核是工程造价管理的必要组成部分。但是由于施工项目具有复杂性、多样性的特点，具有的审核方法也有所差异，需要根据具体的施工环境选择适当的预算审核机制。其中，一般的造价预算审核需要注意以下几点问题：
（1）施工图纸中未标注但在实际过程中产生的各类费用。例如，建筑施工设备的存放、安装、保养以及维修等，这类费用应该严格按照施工组织设计内容进行收取。（2）工程量的审核。建筑工程量的准确性密切影响着工程造价预算的准确性。所以，在审核阶段，应该严格保证工程量的准确性，严格按照预算清单以及定额标准进行各项计算。（3）进行取费审核。取费应该遵守相关部门的政策文件规定，保证费率计算、取费文件以及材料价差调整等符合相关政策法规。
结束语
作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
参考文献：
[1]王煜.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].经营管理者，2014，04：333.
[2]黄培杰.建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].经营管理者，2014，11：322.
【关键词】建筑工程；工程造价；超预算
引言
随着我国经济的快速发展以及进步，我国的建筑行业也得到了较快的发展。在市场经济体制下，建筑施工单位要提升自身的综合实力就必须要做好建筑工程预算，这样才能够控制好工程的成本，使建筑工程能够在合理的成本范围之内开展起来。做好建筑工程造价超预算控制工作还可以节约资源，降低成本，使建筑单位的经济效益大大提升，只有这样才能够为建筑施工单位的发展打下良好的基础。
1、造价预算控制在建筑工程中的重要性
在建筑工程中，合理的造价预算控制能够保证工程顺利实施，其重要性一方面表现在其是最大限度实现工程利益的核心环节，另一方面表现在其是工程顺利实施的前提和基础。前者可以保证在批准预算范围内实施项目投资控制，从而降低工程造价的成本，实现经济效益最大化；后者可以一定程度上避免返工、设计变更等种种后期问题的出现，能够直接减少工程造价的成本。
2、建筑工程造成造价超预算的主要原因
2.1、缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
2.2、预算人员自身因素
前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，使其与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
2.3、市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。
2.4、缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的預算工作本身就是连通施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
2.5、工程变更频繁
影响建筑工程造价控制的原因还体现在施工过程中，由于施工单位对机械设备购置价值、材料的价格、当地地质和气候等因素拿捏不够准确，导致先前决定的房建工程项目施工方案发生改变。某些工程由于工程变更频繁的原因，导致对材料的造价控制不能有效进行控制，增加管理的难度。
3、建筑工程造价超预算的控制对策
3.1、完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面：（1）预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。（2）预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。（3）由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
3.2、加强工程造价调整审批
为了避免造价超预算问题的出现，或者将超预算造成的负面影响降至最低，一系列的措施必须加以实施，其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要，必须严格执行，并按实际需要加调整。除此之外，对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化，最大限度的控制工程超量、超价，以减少项目变更对造价的影响。
3.3、对工程造价预算人员专业素质的提高给予高度的重视
工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会。 3.4、科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除了要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。
3.5、加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投標工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点：（1）外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。（2）施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。
3.6、完善预算审核环节，增加工程造价的准确性
在工程造价预算工作结束后，进行必要的审核可以有效的防止漏算、多算、错算的现象出现，增加预算的准确性，降低工程造价超预算的几率。工程造价预算审核是工程造价管理的必要组成部分。但是由于施工项目具有复杂性、多样性的特点，具有的审核方法也有所差异，需要根据具体的施工环境选择适当的预算审核机制。其中，一般的造价预算审核需要注意以下几点问题：
（1）施工图纸中未标注但在实际过程中产生的各类费用。例如，建筑施工设备的存放、安装、保养以及维修等，这类费用应该严格按照施工组织设计内容进行收取。（2）工程量的审核。建筑工程量的准确性密切影响着工程造价预算的准确性。所以，在审核阶段，应该严格保证工程量的准确性，严格按照预算清单以及定额标准进行各项计算。（3）进行取费审核。取费应该遵守相关部门的政策文件规定，保证费率计算、取费文件以及材料价差调整等符合相关政策法规。
结束语
作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
参考文献：
[1]王煜.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].经营管理者，2014，04：333.
[2]黄培杰.建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].经营管理者，2014，11：322.