中国地方政府的民生类公共品供给不仅受到制度变量财政分权的制约,而且还面临人口集聚的挑战。基于1998-2010年的省级面板数据,采用系统矩估计方法,实证检验了财政分权、人口集聚与地方政府民生类公共品供给规模的关系。结果显示:作为一个前后关联的事件,地方政府的民生类公共品供给规模存在着显著且正向的跨期关联;无论是财政收入分权还是财政支出分权均与地方政府民生类公共品供给规模呈显著且可观的负向关系,并且负向程度的地区差异不容忽视;样本期内,地方政府对于以人口城市化为主要特征的人口集聚带来的民生类公共品需求应对滞后,在民生类公共品的供给过程中存在着"瓦格纳效应"。在财政分权和人口从乡村向城镇流动和集聚的背景下,地方政府应当统筹城乡之间的公共品供给,矫正具有典型城市偏向的公共品供给机制,以保证民生类公共品的供给能够适应人口集聚的趋势。