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新《医院财务制度》及2012年4月1日财政部新修订实施的《事业单位财务规则》都明确单位预算管理,强调医院要实行全面预算,建立健全预算管理制度.公立医院加强预算管理,能促使年初既定目标稳步、有序地完成.预算管理包括预算的编制、预算的执行与控制、预算的调整、预算的分析与考核,其中预算编制是预算管理制度的基础.为执行好新制度,加强公立医院的收支管理,文章就公立医院如何编制全面预算进行探讨.