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工程项目追求的目标是在限定的时间内、限定的资源（资金、人力、设备材料等）条件下，以尽可能快的速度、尽可能低的费用（造价或投资）圆满完成项目的各项任务。项目管理活动自始至终就是围绕专业目标（功能、质量、生产能力等）、工期与费用（简称为“三大目标”）而展开的；工程造价的控制贯穿于项目决策立项、设计、招投标、施工、竣工结算过程之中，业主应该根据项目所处的各阶段特点，科学、有效地进行费用控制。