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内部人控制是与现代企业两权分离相伴随的一种客观现象有，而在我国过渡时期的经济环境中，经营者在国有企业双重目标经营下形成了一种以追求内部人控制为取向的偏好行为，本文认为内部人控制偏好是我国国有企业改革中的独有现象和主要障碍，企业内部治理结构不健全，外部环境制约弱化及经营者的利益驱动是其形成的主要原因，而要解决这一问题，必须从公司治理机制的改善，外 营环境的营造的经营者素质的提高等方面着手进行。