困境与出路:金融危机下的广东制造业

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  摘要:针对金融危机对广东制造业的影响,结合广东制造业在发展过程中面临的困境,本文提出,在当前危机环境下,广东制造业应采取企业主导与政府引导相结合,妥善安排制造业结构调整,推进企业产业的梯度转移,积极拓展企业海外投资空间等建议。
  关键词:金融危机;广东制造业;困境;出路
  
  据商务部的统计:全世界每4支吸管中就有1支是中国制造;每3双袜子中就有1双是中国制造;每10个玩具中就有7个是中国制造——“中国制造”在全球已是家喻户晓,它为中国创造了巨额外汇的同时,也为中国提供了大量的就业岗位。
  广东是中国改革开放的排头兵,也是中国制造业的大省,其外贸进出口总额约占全国三分之一,外贸依存度高达160.4%,连续23年居全国首位。作为世界最大的制造业基地、“中国制造”的典型缩影,“广东制造”曾经让我们无比自豪。这里诞生了闻名世界的“三来一补”,“珠江水”、“广东粮”一度风靡全国。但在2008年,随着金融危机多米诺骨牌效应的日益显现,曾经为广东经济腾飞立下汗马功劳的传统劳动密集型制造业,却正面临极大的困难和考验。据海关总署公布1月中国外贸进出口的最新统计数据:进出口总值1418亿美元,比去年同期下降29%;其中出口下降了17.5%,进口下降了43.1%。而广东进出口贸易总值366.3亿美元,下降31.1%;其中出口242亿美元,下降23.6%,进口124.3亿美元,下降42.1%。进出口和出口增速回落均高于全国平均水平,降幅比全国平均水平高2.1个和6.1个百分点。(见下图)日前,广东省经贸委公开发布最新调研结果显示:2008年1月—10月,在金融海啸之下,全省企业关闭总数为7148家。珠三角企业的倒闭及转型都有着经得起分析的市场原因,发端于欧美的金融海啸只是推波助澜于后。
  


  事实上,“广东制造”近年来一直面临重重压力:产业本身面临的困境、原料涨价、劳工成本上升、人民币升值、出口退税政策的调整……
  
  一、广东制造业的困境
  
  (一)产业自身的问题。
  广东的制造业主要是以初级产品和劳动密集型加工产品为主“低端产业”,且大部分是高耗能、高耗水、土地资源消耗比较大、附加值低,而且不乏污染项目。高技术、高附加值的产品较少。许多产品的主要核心技术仍掌握在国外厂家手中,大到彩电,小到打火机都需受到国外厂商的专利围剿;也正是由于专利的保护,飞利浦的小小剃须刀在中国能够卖到上千元,一把剃须刀的利润能比得上广东三、五台彩电的利润。即使在优势产品中,自主开发的比重也很少,对外依赖性大。作为传统产业的制造业,其高新技术产品总产值仅占本行业总产值的7.8%。另外,广东省制造业中绝大部分是中小企业,虽有经营机制灵活的优点,但制造资源短缺和高级人才不足,制约了这些企业的进一步发展。
  (二)人民币升值。
  进入2008年以来,人民币升值步伐明显加快,人民币对美元累计升值幅度已经超过4%。而按照2005年7月汇改时8.11的汇率计算,累计升值已超过15%。2006年5月15日,人民币兑美元首度升值“破8”,2008年4月10日,人民币对美元汇率首度破“7”,也就是1美元兑换6.992元人民币,迈入“6”元时代。人民币对美元持续快速升值,根据商务部的数据,这些升值的因素要占到出口成本的1/3,而很多出口企业对人民币升值的承受能力已经接近极限。众所周知,人民币升值,意味着出口商品在国外的标价较以往高了,而进口商品的在中国的标价却低了,也就是说,人民币升值,中国的出口将减少,进口则相应增加。据资料显示,广东省一些知名家电企业,在人民币汇率形成机制改革后一年内,利润损失均在1000万元以上,有的高达7000多万,其中有一些就是为此付出的代价。
  (三)出口退税政策的调整。
  2007年7月1日,财政部和国家税务总局发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》,与此前历次的调整相比,本次出口退税政策调整的力度和范围都堪称空前。本次调整了2831项商品的出口退税政策,进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税;降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率;纺织品服装、鞋帽、塑料、玩具等劳动密集型商品的出口退税率都下调了3-8%。将10项商品的出口退税改为出口免税政策。这些政策的出台,涉及到众多的制造业,因为出口退税是这些出口企业的利润所在,退税率的调低,使得一些企业的利润大大降低。按照出口退税整体下降3个百分点计算,企业每年将减少1000亿元人民币的退税。有关专家认为,这意味着将有半数以上的出口企业面临生死考验。在广东,距离2007年7月调整2831项商品出口退税、去年12月取消84种原粮及其制粉的出口退税(以下统称政策调整商品)一年以来,受政策调整商品的出口增速明显放缓。据广州海关统计,2008年上半年,广东出口政策调整商品609亿美元,下降3.5%,出口值占我国同类商品的28.2%,出口增幅由升转降,与其他主要出口省市仍基本保持10%以上增长相比,广东受出口退税率政策调整的商品出口影响最大。
  (四)生产成本的提高。
  从2006年下半年开始,以食品价格上涨带动的我国居民消费价格指数也就是CPI指数的高涨,以及国际原油、铜、钢等原材料价格的普遍上涨,再加上新的劳动法实施之后,劳动力成本的相应增长,种种因素都让出口企业的生产成本比以往大大提高,利润也随之降低。人力资源工资成本的压力,是很多企业倒闭的主要原因之一。例如,2004年东莞最低工资是470元,2005年调到530元,2006年调到690元,2008年调到了770元。连年‘跳级’,没有给企业喘息的机会,而企业的利润却是越来越薄。
  (五)美国次贷危机的影响。
  2008年美国次贷危机爆发,金融市场的连锁反应,因杠杆作用而引起的经济危机,大有蔓延全球之势。广东采取的是外资主导下的外向型经济发展模式,出口是广东制造业的主要方向。但一直是利润单薄,处于价值链的底层。例如,国际纺织品采购价值链中,中国纺织品生产商只能拿到10%的利润,90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节,而这些环节大多被进口国垄断。而美国的次贷危机越来越糟糕,全球经济减缓,这对主要以出口欧美为主的珠三角企业来说,难免会严重缺氧。外需打不开时,就应打开内需市场。但是,全国经济发展的不全面,国内医疗、教育、社会保障制度的不完善等都影响了国内需求的打开。中、低端市场打不开,而高端市场一直被外国品牌占有。中国,特别是广东制造业面临着生存危机。
  面对重重危机,“广东制造”的出路何在?
  
  二、“广东制造”的出路
  
  (一)积极进行产业结构的调整,推进企业由单纯加工向研发型的转变,提升技术创新能力。
  进行产业升级不仅是广东省产业结构调整的重点,也是我国产业结构调整的重中之重。由于广东省劳动密集型产业已经相当成熟,通过开发和引进高新技术,实现向集约型产业的过渡是必然且亟待实行的。同时,应注意在此过程中加快培育自主技术和自主品牌,增强外向型经济的抗风险能力。不断创新和把握独占性的生产要素垄断优势,提高管理和技术水平,增强企业核心竞争力,在技术、管理、资金、品牌、创新能力、市场控制能力等领域的创新,依托企业的核心产品或核心技术,实施品牌战略,形成和提升企业的核心竞争力,加强品牌意识,创自己的品牌。目前,广东不少制造企业采取了贴牌生产的策略,对于刚刚起步的企业来说,这一方法有助于促进出口。但在相当一批企业在其专业领域内已颇具知名度的今天,应及早结束这种“为他人作嫁衣裳”的尴尬局面,创出自己的品牌,强化研发环节。企业应充分认识到技术是企业的生命线,只有锐意创新,积极进取,才能保住和进一步争夺有限的市场资源。
  随着时代的发展,珠三角地区那些高能耗、高环保成本、低附加值的外向型企业,已经不适应广东产业结构发展的要求。但是政府无法承担这些企业淘汰转型的巨大成本,此时将给这些利润率低的企业带来的冲击,无疑将会以市场的方式来完成一次广东外向型经济汰劣选优的升级过程。对于广东经济来说,要将金融危机所带来的不利影响降到最低程度,关键是提升自身的产业结构,改变产品结构,在提升产品质量上下功夫。因此,省政府要努力想办法改变目前这种产业结构的现状,企业要争取成为科技创新的主体。政府部门要出台相关政策鼓励企业进行生产技术的改造,以市场化为主要手段实现产业从劳动密集型向资本密集型和技术密集型产业升级,使企业逐步走向国际化。而对于企业自身来说,也要努力改变产品的结构,提高产品的质量。
  发达国家产业结构调整升级主要依靠以下机制:为降低技术创新的成本和风险,企业趋向于合作开发新技术;积极扶持中小企业技术创新;政府把科技政策、竞争政策和产业政策结合起来,起到引导推动作用。前不久,由东莞市经贸局联合暨南大学产业经济研究院编制的《东莞市加强与周边地区产业合作规划》出台,《规划》详细分析了东莞周边地区未来发展的产业重点及辐射效应,并结合东莞产业的布局及优势,提出了东莞选择与周边地区进行产业合作的重点领域:传统工业行业、新的工业增长点和现代服务业等三个方面。东莞作为珠三角第一个出台“周边地区产业合作规划”的城市,显示了在这方面的决心和胆略。
  (二)加快实现珠三角地区产业的梯度转移。
  广东西部、中部不管是在发展的程度与速度,还是在土地的利用程度上,都比东部有着较大的差距。产业向中部、西部转移,不仅可以平衡广东的经济发展,有效利用中西部的土地等资源,同时可以腾出空间来实现东部的产业的优化。但是产业的转移有着本身的各种问题,比如:如何给企业的老板信心,从而促进转移;如何防止东部“产业空心化”;产业的转移后,如何解决劳动力的问题;如何提高中西部对资本的吸引力;如何缓和或解决制造业带来的环境问题……这些问题都有待解决。广东产业转移的必要性及风险性,使得产业的转移困难重重。广东可以借鉴上个世纪90年代日本在亚洲推行的产业结构调整的“雁行模式”——即珠三角地区作为领头雁,将已经成熟的制造业转移到中西部地区进行生产,而集中珠三角资源进行高端产业的开发。进行这样的制造业结构调整,使优质经济资源集中到高新技术产业上来,同时将劳动密集型出口制造行业转移到东西两翼甚至是亚洲的其他国家。珠三角的加工出口产品生产企业向劳动力成本更低的珠三角周边地区甚至湖南、江西等邻省转移,珠三角这类企业老板,要学习上世纪90年代香港、台湾老板手拿出口订单到珠三角组织生产的做法,手拿订单到粤北等周边地区组织生产,原有企业在开发新产品和开拓国际市场上下功夫。
  (三)积极实施“走出去”战略。
  积极发展广东的海外投资,从国内竞争走向国际竞争。
  出口企业应调整营销策略,发展多种贸易形式,积极实施“走出去”战略。通过对外投资,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓展发展空间,开拓国际市场。为了应对金融危机,企业除了改变产品结构,提高产品质量之外,还可以积极发展对外投资。因此,为了能够顺利进行海外扩张,企业应提前培养具有国际化视野的专业人才,并充分利用当地的人力、物力和渠道网络。同时,政府也应该为企业进行海外投资积极创造有利条件,比如在政策上给予有力支持;建立开拓境外市场的专项资金,用于支持企业在外合作项目的开发;设立境外投资促进中心或海外建设小组,由专门部门及人员负责境外市场开拓的人员培训、信息传送、法规咨询等服务与指导。同时广东制造业企业还可以从海外购买企业或兼并企业,通过反向收购,控股国际同行的小巨人企业,获取品牌、获取核心技术、获取全球分销通道、获取国际化人才等。
  (四)充分发挥行业协会的协调作用。
  充分发挥广东行业协会作为企业与政府之间的桥梁纽带作用,及时、全面、客观、准确地做好本行业的情况调查、统计分析和产需走势预测,配合政府建立产业预警、监测和协调机制,促进企业平等竞争。并加强信息网络建设,促进企业的生产经营管理和技术交流,及时提供国际市场的变化信息,提高本行业产品在国际市场上的竞争能力。
  上述问题不仅仅要靠政府,也要靠制造业自己。如何能在产业转移以及经济危机的夹缝中生存、成长,使得企业本身更有竞争力?这是一个大问题。积极进取,创新立业,政府帮扶,努力开拓。这,就是广东制造的出路。
  
  参考文献:
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  (作者通讯地址:广东省财经职业技术学校广东510080)
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