何谓"顶层设计"

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顶层设计,从字面上讲,是自高端开始的总体构想。它本是系统工程的专有名词,是指一项工程总体规划的具体化。例如,要完成某项大工程,除了要有总体规划外,还要有具体的实现手段,从全局出发,
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