“社会保障”涵盖“社会福利”

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一、"大社会保障"概念的肯定(一)社会保护政策发展的历史进程清晰地勾画了它的三个层次--对"大社会保障"概念肯定的源头1.社会保护政策的第一层次--社会救助(济)从社会发展的历史进程看,社会保护是从社会救济开始的.社会救济以一些国家颁布的<济贫法>为主要形式.国际劳工组织在评价<济贫法>时一针见血地指出:"正如某些人所说的,其宗旨在于对实际饥饿问题作出反映,把社会动乱缩小到最低限度,从而使问题的尖锐性得到缓和."
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