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2002—2011年城镇居民养老金适度水平的替代率区间为12％-37％，同期农村居民养老金适度水平的替代率区间为15％-38％。由此，可对城乡保制度进行两方面设想：其一是构建“城乡居民养老金适度线”，替代率为7．4％-9．9％；其二是构建“城乡居民养老金适度区间”，此时养老金适度下限的替代率在5．0％-7．2％之间，适度上限的替代率在14．5％-21．1％之间。在此基础上能够设计养老金指数化调整机制，测算物价与收入参数的比例，并得出以科学的方法测度养老需求、设计养老金适度给付方案、优化“城乡保”资金结构、