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[摘要]：水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展第一师水利普查，有利于谋划水利长远发展，科学制定水利及国民经济和社会发展规划；有利于加强水利基础设施建设与管理；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
[关键词]：水利普查问题 经验体会
新中国成立60多年来，党中央、国务院高度重视水利工作，水利各项事业全面快速发展，取得显著成效，有力地促进了社会经济的可持续发展。与此同时，江河湖泊的自然资源状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。由于水利行业从未开展过全面系统的普查，我国江河湖泊、水利工程、水资源开发和经济社会用水等水利基础信息已难以满足为我国水利发展与改革提供决策依据的要求，也难以满足现代水利科学管理的需要。在全国范围内开展一次水利普查，完善水利现代统计调查体系，全面摸清水利发展状况，对不断提升水利全面服务社会的能力具有迫切的现实性意义。
2010年1月份，国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查，明确了水利普查的目的、意义、任务和要求。为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，切实做好第一师第一次水利普查工作，师市领导在充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性基础上，提前部署，周密安排，使得第一师的水利普查工作顺利开展。
1水利普查工作存在的问题
第一师各团场（处）根据兵团水利普查办的统一要求，积极推动水利普查对象清查工作，但进展不平衡，造成对象普查工作滞后的原因很多，既有客观原因，也有主观因素，但更多是在主观上。主要有以下几个工作不到位的地方：
1.1工作认识不到位。
师市各单位的水利普查办主任、副主任，没有真正认识到水利普查的重要性，没有把普查工作当作一项硬任务来完成,没有像抓节水灌溉，渠系续建配套重大骨干工程那样来落实，也没有认识到对象清查是整个水利普查工作的关键环节。对象清查是要解决查什么、谁来查的问题，如果连清查对象都不清楚，存在不真实和大量遗漏的问题，就不能够保证普查的质量。只有通过对象清查工作，不重不漏地确定调查对象，明确调查方式和填报单位，才能确保普查后续工作有效有序进行。
1.2组织推动不到位。
水利普查是第一师各单位的责任，具体工作由各团场水利普查办来组织和推动。在第一师第一次全国水利普查动员大会上，师市副师长着重强调师市水利普查的重要性。目前，一些单位水利普查办未全面承担起"推动、指导、协调、监督"的责任，工作还有缺位。个别单位水利普查机构人员对普查方案都不太了解，导致工作推动整体上不到位。在技术层面，一些单位没有专职的技术人员队伍，没有建立畅通的技术指导渠道。没有强有力的组织推动，师市水利普查工作开展有些被动。
1.3工作安排不到位。
对象清查包括基础资料收集，清查数据采集、录入、汇总、审核等，工作内容多；工作程序要以团为基础调查，从团到师再到兵团层层审核、汇总、上报，工作环节多，一环扣一环；在做好清查数据采集和处理同时，还要做好台账数据登记和检查，工作多，任务重。各单位只有结合自身特点将对象清查工作任务细化分解到旬、到周、到天，工作责任落实到人，才能做好对象清查工作。有些单位没有围绕工作目标预先制定详细的工作安排，没有将清查工作逐项细化并落实到位，造成工作中间某一环节出现了滞后，下一环节就很难跟上，导致整个工作上的被动。有些单位数据处理软硬件设施建设滞后，没有安装基层登记台账管理系统，没有开展相应培训工作，导致大量的清查表都已上报但数据录入工作却无法开展。
1.4人员配备不到位。
水利普查时间紧、任务重，有的水利普查机构专职人员力量太薄弱，难以承担繁重的工作任务。部分水利普查机构也存在人员不落实的情况。另外，有些水利普查机构，还缺乏技术人员，对技术方案和工作要求理解不深入，不能全面准确地把握每个阶段的工作任务、工作内容和工作深度，对具体工作流程和时间节点控制也没有作出科学合理的安排，导致了工作方案细化不下去，工作推动不力、进展缓慢。
1.5普查资金不能及时到位。
由于本次水利普查工作量大，投入人员多，购置新设备多，需要大量资金来开展工作，但上级普查经费不能按时落实，给普查工作造成了一定困难。
2工作经验和体会
2.1领导的高度重视和完善的组织是开展水利普查工作的前提。
前阶段工作经验证明，单位领导重视，水利普查机构就健全，人员配备到位，水利普查工作就抓得主动，进度就快；单位有专职人员，水利普查工作就扎实；进度滞后的水利普查单位，领导重视了，进度就会立即赶上。
2.2加大宣传，营造氛围，是水利普查顺利进行的重要前提。
把普查宣传纳入水利普查工作重要议事日程，宣传工作要有活动方案和办法，沟通有关部门、单位、媒体，齐抓做好水利普查宣传活动；因地制宜的开展多渠道、多种形式的宣传活动；有针对性地对团场、连队领导、普查人员和各类用水户等进行宣传，实现了水利普查家喻户晓、深入人心。
2.3加强督导检查是确保水利普查各阶段工作中不可缺少的重要一环。
第一次全国水利普查没有成熟的经验可以借鉴，前阶段基本上是边实施边摸索，因此，准备工作滞后、进度偏慢、问题偏多是必然的。为确保水利普查顺利实施，应加强检查督办，在调研中解决问题。抓重点，促薄弱，通过团场、连队水利普查机构不同层面、不同阶段、不同方式和不同重点的督导检查，深入基层，解决问题，整体推进了师市水利普查工作良好发展。
2.4早准备、早预防是确保普查工作质量的基础。
由于第一师水利普查时间紧，任务重，每一项工作在进行部署前，师水利普查办利用网络平台，借鉴试点省、市、县的经验，充分预计到进行过程中可能会出现的新情况、新问题，做到早准备、早布署、早解决。
3结语
通过这段时期参与水利普查的工作， 让我充分的认识和熟悉了第一师的水利工作情况，也为第一师下一步水利普查奠定了扎实的工作基础。笔者认为，开展此项活动，就必须精心组织，协调合作，真抓实干，才能确保优质高效地完成水利普查各项工作任务！
参考文献
[1]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室,第一次全国水利普查培训教材之一水利普查总体方案[M],北京市:中国水利水电出版社,2010:1-34
[关键词]：水利普查问题 经验体会
新中国成立60多年来，党中央、国务院高度重视水利工作，水利各项事业全面快速发展，取得显著成效，有力地促进了社会经济的可持续发展。与此同时，江河湖泊的自然资源状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。由于水利行业从未开展过全面系统的普查，我国江河湖泊、水利工程、水资源开发和经济社会用水等水利基础信息已难以满足为我国水利发展与改革提供决策依据的要求，也难以满足现代水利科学管理的需要。在全国范围内开展一次水利普查，完善水利现代统计调查体系，全面摸清水利发展状况，对不断提升水利全面服务社会的能力具有迫切的现实性意义。
2010年1月份，国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查，明确了水利普查的目的、意义、任务和要求。为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，切实做好第一师第一次水利普查工作，师市领导在充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性基础上，提前部署，周密安排，使得第一师的水利普查工作顺利开展。
1水利普查工作存在的问题
第一师各团场（处）根据兵团水利普查办的统一要求，积极推动水利普查对象清查工作，但进展不平衡，造成对象普查工作滞后的原因很多，既有客观原因，也有主观因素，但更多是在主观上。主要有以下几个工作不到位的地方：
1.1工作认识不到位。
师市各单位的水利普查办主任、副主任，没有真正认识到水利普查的重要性，没有把普查工作当作一项硬任务来完成,没有像抓节水灌溉，渠系续建配套重大骨干工程那样来落实，也没有认识到对象清查是整个水利普查工作的关键环节。对象清查是要解决查什么、谁来查的问题，如果连清查对象都不清楚，存在不真实和大量遗漏的问题，就不能够保证普查的质量。只有通过对象清查工作，不重不漏地确定调查对象，明确调查方式和填报单位，才能确保普查后续工作有效有序进行。
1.2组织推动不到位。
水利普查是第一师各单位的责任，具体工作由各团场水利普查办来组织和推动。在第一师第一次全国水利普查动员大会上，师市副师长着重强调师市水利普查的重要性。目前，一些单位水利普查办未全面承担起"推动、指导、协调、监督"的责任，工作还有缺位。个别单位水利普查机构人员对普查方案都不太了解，导致工作推动整体上不到位。在技术层面，一些单位没有专职的技术人员队伍，没有建立畅通的技术指导渠道。没有强有力的组织推动，师市水利普查工作开展有些被动。
1.3工作安排不到位。
对象清查包括基础资料收集，清查数据采集、录入、汇总、审核等，工作内容多；工作程序要以团为基础调查，从团到师再到兵团层层审核、汇总、上报，工作环节多，一环扣一环；在做好清查数据采集和处理同时，还要做好台账数据登记和检查，工作多，任务重。各单位只有结合自身特点将对象清查工作任务细化分解到旬、到周、到天，工作责任落实到人，才能做好对象清查工作。有些单位没有围绕工作目标预先制定详细的工作安排，没有将清查工作逐项细化并落实到位，造成工作中间某一环节出现了滞后，下一环节就很难跟上，导致整个工作上的被动。有些单位数据处理软硬件设施建设滞后，没有安装基层登记台账管理系统，没有开展相应培训工作，导致大量的清查表都已上报但数据录入工作却无法开展。
1.4人员配备不到位。
水利普查时间紧、任务重，有的水利普查机构专职人员力量太薄弱，难以承担繁重的工作任务。部分水利普查机构也存在人员不落实的情况。另外，有些水利普查机构，还缺乏技术人员，对技术方案和工作要求理解不深入，不能全面准确地把握每个阶段的工作任务、工作内容和工作深度，对具体工作流程和时间节点控制也没有作出科学合理的安排，导致了工作方案细化不下去，工作推动不力、进展缓慢。
1.5普查资金不能及时到位。
由于本次水利普查工作量大，投入人员多，购置新设备多，需要大量资金来开展工作，但上级普查经费不能按时落实，给普查工作造成了一定困难。
2工作经验和体会
2.1领导的高度重视和完善的组织是开展水利普查工作的前提。
前阶段工作经验证明，单位领导重视，水利普查机构就健全，人员配备到位，水利普查工作就抓得主动，进度就快；单位有专职人员，水利普查工作就扎实；进度滞后的水利普查单位，领导重视了，进度就会立即赶上。
2.2加大宣传，营造氛围，是水利普查顺利进行的重要前提。
把普查宣传纳入水利普查工作重要议事日程，宣传工作要有活动方案和办法，沟通有关部门、单位、媒体，齐抓做好水利普查宣传活动；因地制宜的开展多渠道、多种形式的宣传活动；有针对性地对团场、连队领导、普查人员和各类用水户等进行宣传，实现了水利普查家喻户晓、深入人心。
2.3加强督导检查是确保水利普查各阶段工作中不可缺少的重要一环。
第一次全国水利普查没有成熟的经验可以借鉴，前阶段基本上是边实施边摸索，因此，准备工作滞后、进度偏慢、问题偏多是必然的。为确保水利普查顺利实施，应加强检查督办，在调研中解决问题。抓重点，促薄弱，通过团场、连队水利普查机构不同层面、不同阶段、不同方式和不同重点的督导检查，深入基层，解决问题，整体推进了师市水利普查工作良好发展。
2.4早准备、早预防是确保普查工作质量的基础。
由于第一师水利普查时间紧，任务重，每一项工作在进行部署前，师水利普查办利用网络平台，借鉴试点省、市、县的经验，充分预计到进行过程中可能会出现的新情况、新问题，做到早准备、早布署、早解决。
3结语
通过这段时期参与水利普查的工作， 让我充分的认识和熟悉了第一师的水利工作情况，也为第一师下一步水利普查奠定了扎实的工作基础。笔者认为，开展此项活动，就必须精心组织，协调合作，真抓实干，才能确保优质高效地完成水利普查各项工作任务！
参考文献
[1]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室,第一次全国水利普查培训教材之一水利普查总体方案[M],北京市:中国水利水电出版社,2010:1-34