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摘要：随着我国市场经济的不断发展，建筑市场的发展也呈现出突飞猛进的态势。怎样进行建筑工程全过程的造价控制成为建筑工程相关企业需认真研究和提高的部分。本文将主要针对工程造价管理全过程控制的必要性、建筑工程全过程造价管理存在的问题以及建筑管理中的全过程造价控制措施进行简要分析。
关键词：建筑管理；全过程造价；造价控制
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高施工企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。
一、工程造价管理全过程控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制，习惯地想到是工程预决算，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用(施工图预算)，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是按图施工。那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工。这显然是片面的、不够的，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
二、建筑工程全过程造价管理存在的问题
1、工程预算不受重视
工程造价是项目决策的先决条件，建设工程项目效益如何，首先在项目预算上。因此，成熟的市场，工程项目决策者都会花大量的精力在决策阶段的预算上，尽力提高预算的准确性和科学性。但是，在我国实际的工程建设中，由于不重视工程决策阶段的预算工作，经常导致决算大大超出预算，资金缺口大，工期被拉长等现象。究其原因，决策者搞面子工程，草率上项目，工期紧，匆匆立项应付通过，然后在施工阶段边施工边更改是一大原因。在这样的预算过程中，决策者往往采用预留缺口资金，对工程造价定位不准确，在工程开展过程中，随意更改项目等现象普遍存在。草率的决策也造成在后期工程监督管理上的困难，工程建设单位弄虚造假等，损害了投资人的利益，也造成资源不必要的浪费。
2、计价方式落后
当前，工程造价计算仍是定额计价为主的计划经济模式，时间滞后和内容呆板。另外，现行建设主管部门发布工程预算定额消耗量及相应价格和有关费用是按社会平均水平编制，作为市场竞争参考价格的社会平均价格不能充分反映参与竞争企业技术管理水平和实际消耗，缺乏公平竞争性。
3、工程设计变更及索赔
在项目施工过程中，由于涉及的具体条件的变化或是设计阶段考虑的不周以及其他人为因素，经常会出现变更设计的情况，造成了工程造价控制与管理的困难。首先是政策性因素的变化，客观条件的变化，以及由于市场的变化造成建设材料与设备在价格上的变化；其次，由于工程设计的专业性不强，对整个工程的把握不准确，导致在工程施工过程中不得不变更项目或改变工程量；另外，由于有些领导在施工阶段对工程的干预，随意性地变更项目，也导致工程不能按原设计要求实施等；工程项目建设一般具有规模大、施工工期长以及施工技术复杂的特点，致使合同履行过程中必然存在众多的风险因素。索赔事件的产生主要是由业主违约、合同文件的错误缺陷、某些监理工程师的错误以及不可抗力事件的发生。
三、建筑管理中的全过程造价控制措施
1、招投标过程中的造价控制
招投标工作应该做到公平、公开、公正，让整个招投标过程透明的呈现在所有投标企业的面前。在进行招投标之前，应该对投标企业的施工企业进行严格的审查，具体包括施工企业的资质、技术水平、企业信誉、企业的规模、企业的财务水平以及工程施工质量等多方面的内容。资格审查的过程也应该做到公开、透明，审查的依据及整个过程应该及时的向社会公布。这样可以从源头上避免对建筑工程造价不利的因素。
2、建设工程决策阶段的控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，这一过程非常重要。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。因此，要对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本與规模。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提与基础。
3、设计阶段控制工程造价
引进竞争机制，实行工程设计招投标管理。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，优胜劣汰，在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶段造价的控制。建设单位要认真会审图纸，积极提出修改意见，优化设计方案。加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查。设立具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，充分发挥图纸审查中心的职能作用；另外，对设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊的荣誉，对设计人员实行奖励制度。积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
4、项目实施阶段造价控制
4.1合理确定材料价格，控制材料用量
工程造价控制中材料价格控制最主要，材料费在工程造价中占比较大，约为70％。在施工阶段严格按合同控制材料用量，合理确定材料价格，有效控制工程造价。材料供应渠道多样，材料品种价格繁多，工程造价人员应密切关注市场行情，随工程进度深入现场和市场，掌握第一手市场材料信息和施工情况，为结算时工程造价控制提供有力依据。
4.2提高控制造价意识，分解承包风险
一个工程项目施工周期较长，涉及经济和法律关系复杂，受自然和客观因素影响大，这些会让项目实际情况与招投标情况产生一些差异，因此准确工程计量、严格现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制主要工作。
5、竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价管理部门在这个环节，一要核对工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、公平、公正。
结束语
工程造价的控制贯穿于整个建筑工程，是建筑工程的一个非常重要的环节。在全过程造价的控制过程中，要遵循重点控制设计阶段和强化控制各个阶段、环节，以低成本为建筑企业获取高效益。
参考文献
[1]师婧文，陈忠营，杨宁.我国建筑企业工程造价全过程控制与管理[J].企业研究.2011（03）
[2]石宝锋.建筑工程造价全过程控制措施[J].民营科技.2013（10）
[3]马霖.如何加强建筑工程造价控制管理[J].中华建设.2012(08).
[4]高静茹.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].江西建材.2013(02).
关键词：建筑管理；全过程造价；造价控制
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高施工企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。
一、工程造价管理全过程控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制，习惯地想到是工程预决算，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用(施工图预算)，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是按图施工。那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工。这显然是片面的、不够的，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
二、建筑工程全过程造价管理存在的问题
1、工程预算不受重视
工程造价是项目决策的先决条件，建设工程项目效益如何，首先在项目预算上。因此，成熟的市场，工程项目决策者都会花大量的精力在决策阶段的预算上，尽力提高预算的准确性和科学性。但是，在我国实际的工程建设中，由于不重视工程决策阶段的预算工作，经常导致决算大大超出预算，资金缺口大，工期被拉长等现象。究其原因，决策者搞面子工程，草率上项目，工期紧，匆匆立项应付通过，然后在施工阶段边施工边更改是一大原因。在这样的预算过程中，决策者往往采用预留缺口资金，对工程造价定位不准确，在工程开展过程中，随意更改项目等现象普遍存在。草率的决策也造成在后期工程监督管理上的困难，工程建设单位弄虚造假等，损害了投资人的利益，也造成资源不必要的浪费。
2、计价方式落后
当前，工程造价计算仍是定额计价为主的计划经济模式，时间滞后和内容呆板。另外，现行建设主管部门发布工程预算定额消耗量及相应价格和有关费用是按社会平均水平编制，作为市场竞争参考价格的社会平均价格不能充分反映参与竞争企业技术管理水平和实际消耗，缺乏公平竞争性。
3、工程设计变更及索赔
在项目施工过程中，由于涉及的具体条件的变化或是设计阶段考虑的不周以及其他人为因素，经常会出现变更设计的情况，造成了工程造价控制与管理的困难。首先是政策性因素的变化，客观条件的变化，以及由于市场的变化造成建设材料与设备在价格上的变化；其次，由于工程设计的专业性不强，对整个工程的把握不准确，导致在工程施工过程中不得不变更项目或改变工程量；另外，由于有些领导在施工阶段对工程的干预，随意性地变更项目，也导致工程不能按原设计要求实施等；工程项目建设一般具有规模大、施工工期长以及施工技术复杂的特点，致使合同履行过程中必然存在众多的风险因素。索赔事件的产生主要是由业主违约、合同文件的错误缺陷、某些监理工程师的错误以及不可抗力事件的发生。
三、建筑管理中的全过程造价控制措施
1、招投标过程中的造价控制
招投标工作应该做到公平、公开、公正，让整个招投标过程透明的呈现在所有投标企业的面前。在进行招投标之前，应该对投标企业的施工企业进行严格的审查，具体包括施工企业的资质、技术水平、企业信誉、企业的规模、企业的财务水平以及工程施工质量等多方面的内容。资格审查的过程也应该做到公开、透明，审查的依据及整个过程应该及时的向社会公布。这样可以从源头上避免对建筑工程造价不利的因素。
2、建设工程决策阶段的控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，这一过程非常重要。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。因此，要对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本與规模。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提与基础。
3、设计阶段控制工程造价
引进竞争机制，实行工程设计招投标管理。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，优胜劣汰，在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶段造价的控制。建设单位要认真会审图纸，积极提出修改意见，优化设计方案。加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查。设立具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，充分发挥图纸审查中心的职能作用；另外，对设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊的荣誉，对设计人员实行奖励制度。积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
4、项目实施阶段造价控制
4.1合理确定材料价格，控制材料用量
工程造价控制中材料价格控制最主要，材料费在工程造价中占比较大，约为70％。在施工阶段严格按合同控制材料用量，合理确定材料价格，有效控制工程造价。材料供应渠道多样，材料品种价格繁多，工程造价人员应密切关注市场行情，随工程进度深入现场和市场，掌握第一手市场材料信息和施工情况，为结算时工程造价控制提供有力依据。
4.2提高控制造价意识，分解承包风险
一个工程项目施工周期较长，涉及经济和法律关系复杂，受自然和客观因素影响大，这些会让项目实际情况与招投标情况产生一些差异，因此准确工程计量、严格现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制主要工作。
5、竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价管理部门在这个环节，一要核对工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、公平、公正。
结束语
工程造价的控制贯穿于整个建筑工程，是建筑工程的一个非常重要的环节。在全过程造价的控制过程中，要遵循重点控制设计阶段和强化控制各个阶段、环节，以低成本为建筑企业获取高效益。
参考文献
[1]师婧文，陈忠营，杨宁.我国建筑企业工程造价全过程控制与管理[J].企业研究.2011（03）
[2]石宝锋.建筑工程造价全过程控制措施[J].民营科技.2013（10）
[3]马霖.如何加强建筑工程造价控制管理[J].中华建设.2012(08).
[4]高静茹.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].江西建材.2013(02).