论文部分内容阅读
摘 要：为深入贯彻习近平总书记关于基础研究的系列重要指示，落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》，河北省自然科学基金委利用基金平台的导向作用，吸引基础研究多元投入，加强跨部门、跨行业的协同创新，积极探索与相关高校和企业共同出资设立联合基金。2019年河北省自然科学基金委与河北医科大学共同出资，设立了河北省自然科学基金精准医学联合基金。河北医科大学作为精准医学联合基金的共同出资方，如何进一步与省基金合作最大限度地发挥精准医学联合基金的积极效果，如何与省基金共同实现对精准医学联合基金项目公正、专业和高效的管理已是急需解决的问题。本文从精准医学联合基金的管理模式构建的角度，对该联合基金管理工作进行探析。
关键词：河北省自然科学;联合基金;管理模式构建
1 河北省自然科学基金“精准医学”联合基金概况
河北省自然科学基金精准医学联合基金（以下简称“精准医学联合基金”）是新时期河北省自然科学基金（以下简称“省基金”）创新体系的重要组成部分。随着河北省经济的快速发展，河北省人民政府持续加大了对河北省自然科学基金的支持力度。2019年，为了解决河北省医学基础研究投入不足及结构不合理等问题，省基金对医学基础研究多元化投入机制进行了探索尝试，与河北医科大学开展联合资助，共同出资设立了精准医学联合基金。精准医学联合基金为精准解决河北省人民群众对医疗服务的迫切需求，解決维护河北省人民健康中的医疗科技问题提供了强有力的支撑条件。
精准医学联合基金是省基金的组成部分，资助与“精准医学”相关的新理论、新技术、新工艺等具有重要科学意义和应用价值的应用基础研究。资助项目列入河北省自然科学基金资助计划。借助省基金先进的基金理念、公正的评审制度、丰富的绩效回报，明确的资助导向及科学基金制的组织优势等，精准医学联合基金在调动河北医科大学参与医学基础研究方面起到了促进作用，在凝聚河北省省内优势医学科研力量解决高发、重大、特色疾病的临床医学关键科学问题方面发挥了积极作用，有助于实现医学科研选题从“文献导向”向“解决医学临床问题导向”转变，开展应用基础和临床转化研究，促进医学科学研究产学研合作和成果应用转化。
2 精准医学联合基金管理模式构建的理论依据
目前省基金主要依托联合基金出资单位对联合基金进行共同管理，并没有对应的专项管理模式，主要是依据省基金委与各联合出资单位签订的合作协议及年度项目指南进行管理。探析联合基金专项管理模式，是当前各类联合基金管理方面研究的热点。特别是在调动多元化投入、实施一体化设计、建设法治规章、推进依法管理、规范经费管理、加强资金监督、加强绩效管理、优化学术生态等方面探析与省基金协同管理模式已是迫在眉睫。
2.1 精准医学联管理模式构建是省基金创新发展的必然要求
“惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”。河北省高度重视基础研究，持续加大财政投入，同时引导地方和企业多元投入。随着省基金的不断创新发展，河北省自然科学基金联合基金的影响与日俱增。2019年，省基金共设立“河北省自然科学基金精准医学联合基金、河北省自然科学基金生物医药联合基金、第五期河北省自然科学基金高端钢铁冶金联合基金、河北省自然科学基金生态智慧矿山联合基金”四支联合基金。在不久的将来，预计会有更多的联合出资单位加入到省基金联合基金的队伍中来。这些都对省基金和联合基金出资单位在管理上提出了更高的要求：第一个方面要充分利用联合基金这个平台，创造宽松环境，与联合出资单位完善对接机制，构建管理模式，灵活激励政策，使联合基金成为科技人员大显身手的平台。第二个方面是要一起围绕企业需求凝练方向（“精准医学联合基金”要紧紧围绕临床问题凝练方向），组织实施项目，把联合基金打造成联合攻关的平台，攻克一批卡脖子的技术难关。第三个方面是要加强组织协调，要大力实施创新驱动发展战略，以原始创新的突破构筑未来发展的战略制高点，积极谋划，超前部署，强化项目监督管理，为联合基金项目顺利实施提供有力的组织保障。省基金和联合出资单位之间要加强交流，不断积累管理经验，真诚合作，确保联合基金项目顺利实施。这些方面不难看出，探索省基金与联合基金出资单位的共同管理模式，已经成为各类联合基金管理的基本需求。
以精准医学联合基金管理为例，这种补充性、短时效的合作协议与指南已经无法适应省基金及精准医学联合基金不断创新发展的趋势和要求。作为精准医学联合基金共同出资方下设的精准医学联合基金办公室，探析如何构建具有全局性与前瞻性的管理模式，应对不断发展变化的精准医学联合基金管理，如何进行精准医学联合基金（项目及经费等）的规范管理，已成为推动省基金创新发展的必然要求。
2.2 借鉴国家自然科学基金联合基金管理经验，构建精准医学联合基金专项管理模式，使精准医学联合基金运作更加科学与完善
以国家自然科学基金联合基金（以下简称联合基金）为例，国家自然科学基金委早在20世纪90年代就已启动了与相关部门的联合资助活动，并逐步由自发需求向有计划的行为转变。时至今日，已形成了包含政府部门、事业单位、企业及其他法人组织作为联合资助方共同提供资金，在商定的科学与技术领域内共同支持基础研究的联合基金。联合基金已成为国家自然科学基金的重要组成部分，发挥国家自然科学基金的导向作用，引导与整合社会资源投入基础研究，促进有关部门、企业、地区与高等学校和科学研究机构合作，培养科学与技术人才，推动我国相关领域、行业、区域自主创新能力的提升。
联合基金的取得的积极成效与成功离不开科学完善的管理模式。联合基金依据其上位法《国家自然科学基金管理条例》，参照《国家自然科学基金面上项目管理办法》《国家自然科学基金重点项目管理办法》《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》、各类人才类项目管理办法及各类联合基金基金协议书等相关法律、规章及规定，在总结实践工作经验的基础上，于2015年11月制定并开始实施《国家自然科学基金联合基金项目管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的第一章第四条，构建了联合基金的管理模式，其核心点一是自然科学基金委应当与联合资助方签订联合资助协议。联合基金实施中的重大问题由联合资助双方共同研究决定;二是联合基金是自然科学基金的组成部分，按照自然科学基金管理方式，双方共同管理;三是必要时联合资助双方可以成立联合基金管理委员会（以下简称管委会），管委会成员由双方领导及相关部门负责人组成，负责资助领域、项目指南。资助计划及其他重大事项的决策;四是管委会下设联合基金管理办公室，管理办公室挂靠国际自然科学基金委员会，成员由国家自然科学基金委员会相关部门和协议机构有关成员组成。具体负责联合基金实施细则，组织与协调项目的实施、监督检查、结题验收及其相关工作等。 “愿将黄鹤翅，一借飞云空”。精准医学联合基金可以借助国家自然科学基金丰富的管理经验和科学的管理模式，从自身实际情况出发，总结项目实施管理工作经验，探索构建既能符合精准医学联合基金自身特点有能满足管理需求的管理模式，使精准医学联合基金运作更加科学与完善，助力精准医学联合基金充分发挥对精准医学基础研究“导向、稳定、激励”的功能，解决影响和制约河北医疗卫生事业创新发展的重大基础研究和关键科学问题，带动河北的医学科技发展，增强河北医药卫生行业区域自主创新能力和国际竞争力，提升源头创新水平。
3 构建精准医学联合基金管理模式的几点建议及探讨
在精准医学联合基金的导向作用下，在河北省自然科学基金委员会办公室、河北医科大学及精准医学联合基金办公室的共同管理下，充分发挥了其作用，促进了科研院所、高等院校与临床医疗机构的协同创新和实质性合作，完成了2020年度的精准医学联合基金项目的组织申报、专家评审、项目实施及经费拨款等工作。总结相关管理工作经验，结合自身特点，借鉴国家自然科学基金联合基金管理模式，在构建精准医学联合基金管理模式上有如下的建议和探讨。
3.1 制定精准医学联合基金管理实施细则
无规矩不成方圆，制定精准医学联合基金管理实施细则，是贯彻依法治国理念的具体实施，河北省自然科学基金在河北科技界拥有良好的口碑和声誉，不仅在于其公平、公正、公开的科学基金评审原则及理念，更在于其不断完善建立工作机制，科学规范的管理省基金项目，引领和推动省基金与时俱进不断向前创新发展。
另一方面，精准医学联合基金已经成为省基金体系中不可或缺的重要组成部分，与它同为省基金联合基金的河北省自然科学基金——钢铁联合研究基金已有相应的专项管理制度。精准医学联合基金作为省基金体系中的新生力量，在一年多的实际工作中遇到很多新的问题和挑战，急需要制定针对性强，服务性强，协调性强的专项管理实施细则，将精准医学联合基金这个生力军纳入法制轨道进行管理，引领推动其高效、协调、规范运作。避免出现管理上的随意性和不确定性，有效保障精准医学联合基金的实施不偏离既定目标和设立宗旨，确保其围绕河北省内高发、重大、特色疾病和急需解决的临床医学关键科学问题开展应用基础和临床转化研究，产出一批重大原创成果，解决一批医学临床问题，形成一批国内领先、临床与基础结合的科研团队，不断提升我省疾病诊治水平，促进学科发展。
省基金办和联合基金办公室要以《河北省自然科学基金管理办法》及《河北省自然科学基金资助项目验收管理办法》等上位法作为依据，制定管理实施细则，做到有法可依，依法管理。一是要构建专项管理模式，精准医学联合基金按照省基金的管理模式运行，在联合出资单位河北医科大学设立“河北省自然科学基金——精准医学联合基金管理办公室（以下简称联合办公室）”，在省基金委的领导下开展精准医学联合基金的日常管理工作;二是要规范精准医学联合基金项目组织实施与管理，项目由省基金办、联合办公室和项目依托单位共同管理，负责项目组织管理、监督管理及科研诚信管理;三是要在省基金办的指导下建设作风优良、办事高效、运转协调、保障有力的服务型联合办公室，形成具有“精准医学”联合基金特色的管理模式，不断提升精准医学联合基金依法行政、科学管理的水平，推进省自然基金管理体系创新发展。
3.2 加强基金依托单位主体责任，规范经费管理
目前，无论在国家自然科学基金还是河北省自然科学基金管理体系内，项目依托单位都是科学基金管理体系的重要组成部分，在科学基金资助管理工作中承担着重要的主体责任。国家自然科学基金委针对依托单位管理，单独制定了《国家自然科学基金依托单位基金工作管理办法》。2018年还印发了《国家自然科学基金委员会关于进一步加强依托单位科学基金管理工作的若干意见》，进一步强化了依托单位在基金管理工作中的主体责任。依托单位在基金工作中不仅肩负着组织项目申请、组织项目实施、验收结题、资金使用、成果管理和诚信建设等方面的管理职责，还肩负着保护、调动和发挥科研人员积极性，防范伦理和安全风险等责任。
省基金办和联合办公室在精准医学联合基金的管理过程中，应突出项目依托单位（承担单位）在项目管理中的主体地位，加强和规范依托单位的精准医学联合基金管理，更好地发挥其在基金工作中的作用，强化服务意识，创新服务方式，推进省基金事业健康发展。一是要加强管理培训，引导依托单位（承担单位）加强项目管理，强化监督责任，保障资金安全，推进诚信教育，防范学术不端行为;二是要保障资金及时且足额拨付到位。资金拨付采取省基金及联合出资单位共同将项目资金划拨到合基金办公室的账户上，再由精准医学联合基金办公室统一将资金划拨至各依托单位（承担单位），各依托单位（承担单位）最后再将自己划拨给各项目负责人的方式。这样通过联合基金办公室的统一管理和协调，避免出现因省基金与联合资助方无强有力的行政制约与监督关系导致部分资金由于各种原因不能到位的情况发生。进而保障项目顺利实施;三是要督促依托单位（承担单位）完善基金项目及资金管理制度，提升依托单位（承担单位）依法管理能力;四是要建立和加强项目和资金监管抽查机制，促进依托单位（承担单位）切实履行监督职责;五是要强化项目负责人契约精神，增强科研诚信意识，项目负责人要按照任务书要求开展研究及使用资金，组织验收部门要逐项考核结果指标完成情况，对绩效目标实现程度作出明确结论。六是要强化生物安全、信息安全及科研伦理等方面的宣传教育和培训工作。避免在精准医学联合基金管理中出现项目实施管理不力，资助经费管理不严，科研诚信管理不实等问题。
3.3 强化基金项目过程管理，重视中后期管理
随着国家科技体制改革的不断深入，各级各类科技计划越来越重视批准立项后的过程管理。强化基金项目过程管，有助于在项目执行期间，发现并解决影响项目实施的各类问题，提升科研项目研究质量，保障科研项目顺利实施。另一方面，基金项目中后期管理是依托单位科研管理的重要一环，通过加强项目的中后期管理，有助于依托单位及时了解各项目的进展执行情况，有针对性地采取管理服务措施，在帮助项目负责人解决问题的同时，依托单位也积累到更多的基金管理经验，帮助其改進完善单位内部科研管理机制和制度，提升项目依托单位科研管理水平。 省基金办和联合办公室要加强基金项目特别是重点项目中后期管理监管力度。一是要督促监督项目负责人及其依托单位（承担单位）在项目实施过程中，积极组织同行专家以学术会议或座谈会等方式开展项目开题报告、项目中期报告、项目结题答辩;二是要求项目负责人照项目计划书开展研究工作，做好项目实施情况的原始记录，并按期向省基金委提交项目年度进展报告;三是要求项目负责人确保定期组织阶段性交流和汇报，进一步完善研究思路、打磨研究方案，加强基础研究与临床问题的结合。
4 结语
精准医学联合基金已经成为河北省自然科学基金的一个重要组成部分。其设立能更好地发挥自然科学基金的导向作用，引导河北社会力量加大对基础研究的投入，促进科研机构、大学、企业的深度融合，推动河北医药健康、传统优势行业领域的科技创新能力提升。探析构建“河北省自然科学基金委员会办公室—精准医学联合基金管理办公室—依托单位（承担单位）”共同管理的新模式是省基金创新发展的必然要求，也是高质量完成精准医学联合基金项目的有力支撑和重要保障。下一步我们将继续完善“精准医学”联合基金管理模式，全面提升科技服务能力，为省基金其他联合基金提供政策和管理经验，助力联合基金在河北科技创新中发挥更大的作用。
参考文献：
[1]唐福杰.促进国家自然科学基金多元化投入的建议[J].中国科技论坛，2020（09）：1112.
[2]彭向阳，刘玲，关永红.构建国家自然科学基金委员会——地方政府联合基金项目管理制度探析[J].中国科学基金，2015，29（05）：349354.
[3]王东鹏，雷蓉，周青，王岩.基于循证设计的科研管理实施的经费困境研究——以国家自然科学基金——地方政府联合基金为例[J].科技管理研究，2019，39（05）：179185.
[4]郭鲁钢，刘彤，王世民，张经华.省级自然科学联合基金发展现状研究[J].科技管理研究，2012，32（21）：200203.
[5]李会红，卢宇，曾钢.大科学装置科学研究联合基金十年资助管理工作综述[J].中国科学基金，2019，33（04）：367374.
[6]刘玲.广东援疆联合基金创新研究[J].科技管理研究，2019，39（09）：2227.
[7]朱蔚彤，何鸣鸿，孟宪平，陈钟.国家自然科学基金联合资助工作实践与思考[J].中国科学基金，2008（06）：367371.
項目：2020年河北省创新能力提升计划软科学专项，《河北医科大学科研项目预算调剂改革实践研究》（205576152D）;2021年度河北省高等学校科学研究项目（人文社科类），青年基金项目，《伦理倾销对我国高校科研伦理的危害及防范对策研究》（SQ2021034）
作者简介：贾川（1983— ），男，汉族，河北石家庄人，硕士，初级职称，河北医科大学科技处计划科科长，研究方向：科研管理、医学伦理。
关键词：河北省自然科学;联合基金;管理模式构建
1 河北省自然科学基金“精准医学”联合基金概况
河北省自然科学基金精准医学联合基金（以下简称“精准医学联合基金”）是新时期河北省自然科学基金（以下简称“省基金”）创新体系的重要组成部分。随着河北省经济的快速发展，河北省人民政府持续加大了对河北省自然科学基金的支持力度。2019年，为了解决河北省医学基础研究投入不足及结构不合理等问题，省基金对医学基础研究多元化投入机制进行了探索尝试，与河北医科大学开展联合资助，共同出资设立了精准医学联合基金。精准医学联合基金为精准解决河北省人民群众对医疗服务的迫切需求，解決维护河北省人民健康中的医疗科技问题提供了强有力的支撑条件。
精准医学联合基金是省基金的组成部分，资助与“精准医学”相关的新理论、新技术、新工艺等具有重要科学意义和应用价值的应用基础研究。资助项目列入河北省自然科学基金资助计划。借助省基金先进的基金理念、公正的评审制度、丰富的绩效回报，明确的资助导向及科学基金制的组织优势等，精准医学联合基金在调动河北医科大学参与医学基础研究方面起到了促进作用，在凝聚河北省省内优势医学科研力量解决高发、重大、特色疾病的临床医学关键科学问题方面发挥了积极作用，有助于实现医学科研选题从“文献导向”向“解决医学临床问题导向”转变，开展应用基础和临床转化研究，促进医学科学研究产学研合作和成果应用转化。
2 精准医学联合基金管理模式构建的理论依据
目前省基金主要依托联合基金出资单位对联合基金进行共同管理，并没有对应的专项管理模式，主要是依据省基金委与各联合出资单位签订的合作协议及年度项目指南进行管理。探析联合基金专项管理模式，是当前各类联合基金管理方面研究的热点。特别是在调动多元化投入、实施一体化设计、建设法治规章、推进依法管理、规范经费管理、加强资金监督、加强绩效管理、优化学术生态等方面探析与省基金协同管理模式已是迫在眉睫。
2.1 精准医学联管理模式构建是省基金创新发展的必然要求
“惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”。河北省高度重视基础研究，持续加大财政投入，同时引导地方和企业多元投入。随着省基金的不断创新发展，河北省自然科学基金联合基金的影响与日俱增。2019年，省基金共设立“河北省自然科学基金精准医学联合基金、河北省自然科学基金生物医药联合基金、第五期河北省自然科学基金高端钢铁冶金联合基金、河北省自然科学基金生态智慧矿山联合基金”四支联合基金。在不久的将来，预计会有更多的联合出资单位加入到省基金联合基金的队伍中来。这些都对省基金和联合基金出资单位在管理上提出了更高的要求：第一个方面要充分利用联合基金这个平台，创造宽松环境，与联合出资单位完善对接机制，构建管理模式，灵活激励政策，使联合基金成为科技人员大显身手的平台。第二个方面是要一起围绕企业需求凝练方向（“精准医学联合基金”要紧紧围绕临床问题凝练方向），组织实施项目，把联合基金打造成联合攻关的平台，攻克一批卡脖子的技术难关。第三个方面是要加强组织协调，要大力实施创新驱动发展战略，以原始创新的突破构筑未来发展的战略制高点，积极谋划，超前部署，强化项目监督管理，为联合基金项目顺利实施提供有力的组织保障。省基金和联合出资单位之间要加强交流，不断积累管理经验，真诚合作，确保联合基金项目顺利实施。这些方面不难看出，探索省基金与联合基金出资单位的共同管理模式，已经成为各类联合基金管理的基本需求。
以精准医学联合基金管理为例，这种补充性、短时效的合作协议与指南已经无法适应省基金及精准医学联合基金不断创新发展的趋势和要求。作为精准医学联合基金共同出资方下设的精准医学联合基金办公室，探析如何构建具有全局性与前瞻性的管理模式，应对不断发展变化的精准医学联合基金管理，如何进行精准医学联合基金（项目及经费等）的规范管理，已成为推动省基金创新发展的必然要求。
2.2 借鉴国家自然科学基金联合基金管理经验，构建精准医学联合基金专项管理模式，使精准医学联合基金运作更加科学与完善
以国家自然科学基金联合基金（以下简称联合基金）为例，国家自然科学基金委早在20世纪90年代就已启动了与相关部门的联合资助活动，并逐步由自发需求向有计划的行为转变。时至今日，已形成了包含政府部门、事业单位、企业及其他法人组织作为联合资助方共同提供资金，在商定的科学与技术领域内共同支持基础研究的联合基金。联合基金已成为国家自然科学基金的重要组成部分，发挥国家自然科学基金的导向作用，引导与整合社会资源投入基础研究，促进有关部门、企业、地区与高等学校和科学研究机构合作，培养科学与技术人才，推动我国相关领域、行业、区域自主创新能力的提升。
联合基金的取得的积极成效与成功离不开科学完善的管理模式。联合基金依据其上位法《国家自然科学基金管理条例》，参照《国家自然科学基金面上项目管理办法》《国家自然科学基金重点项目管理办法》《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》、各类人才类项目管理办法及各类联合基金基金协议书等相关法律、规章及规定，在总结实践工作经验的基础上，于2015年11月制定并开始实施《国家自然科学基金联合基金项目管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的第一章第四条，构建了联合基金的管理模式，其核心点一是自然科学基金委应当与联合资助方签订联合资助协议。联合基金实施中的重大问题由联合资助双方共同研究决定;二是联合基金是自然科学基金的组成部分，按照自然科学基金管理方式，双方共同管理;三是必要时联合资助双方可以成立联合基金管理委员会（以下简称管委会），管委会成员由双方领导及相关部门负责人组成，负责资助领域、项目指南。资助计划及其他重大事项的决策;四是管委会下设联合基金管理办公室，管理办公室挂靠国际自然科学基金委员会，成员由国家自然科学基金委员会相关部门和协议机构有关成员组成。具体负责联合基金实施细则，组织与协调项目的实施、监督检查、结题验收及其相关工作等。 “愿将黄鹤翅，一借飞云空”。精准医学联合基金可以借助国家自然科学基金丰富的管理经验和科学的管理模式，从自身实际情况出发，总结项目实施管理工作经验，探索构建既能符合精准医学联合基金自身特点有能满足管理需求的管理模式，使精准医学联合基金运作更加科学与完善，助力精准医学联合基金充分发挥对精准医学基础研究“导向、稳定、激励”的功能，解决影响和制约河北医疗卫生事业创新发展的重大基础研究和关键科学问题，带动河北的医学科技发展，增强河北医药卫生行业区域自主创新能力和国际竞争力，提升源头创新水平。
3 构建精准医学联合基金管理模式的几点建议及探讨
在精准医学联合基金的导向作用下，在河北省自然科学基金委员会办公室、河北医科大学及精准医学联合基金办公室的共同管理下，充分发挥了其作用，促进了科研院所、高等院校与临床医疗机构的协同创新和实质性合作，完成了2020年度的精准医学联合基金项目的组织申报、专家评审、项目实施及经费拨款等工作。总结相关管理工作经验，结合自身特点，借鉴国家自然科学基金联合基金管理模式，在构建精准医学联合基金管理模式上有如下的建议和探讨。
3.1 制定精准医学联合基金管理实施细则
无规矩不成方圆，制定精准医学联合基金管理实施细则，是贯彻依法治国理念的具体实施，河北省自然科学基金在河北科技界拥有良好的口碑和声誉，不仅在于其公平、公正、公开的科学基金评审原则及理念，更在于其不断完善建立工作机制，科学规范的管理省基金项目，引领和推动省基金与时俱进不断向前创新发展。
另一方面，精准医学联合基金已经成为省基金体系中不可或缺的重要组成部分，与它同为省基金联合基金的河北省自然科学基金——钢铁联合研究基金已有相应的专项管理制度。精准医学联合基金作为省基金体系中的新生力量，在一年多的实际工作中遇到很多新的问题和挑战，急需要制定针对性强，服务性强，协调性强的专项管理实施细则，将精准医学联合基金这个生力军纳入法制轨道进行管理，引领推动其高效、协调、规范运作。避免出现管理上的随意性和不确定性，有效保障精准医学联合基金的实施不偏离既定目标和设立宗旨，确保其围绕河北省内高发、重大、特色疾病和急需解决的临床医学关键科学问题开展应用基础和临床转化研究，产出一批重大原创成果，解决一批医学临床问题，形成一批国内领先、临床与基础结合的科研团队，不断提升我省疾病诊治水平，促进学科发展。
省基金办和联合基金办公室要以《河北省自然科学基金管理办法》及《河北省自然科学基金资助项目验收管理办法》等上位法作为依据，制定管理实施细则，做到有法可依，依法管理。一是要构建专项管理模式，精准医学联合基金按照省基金的管理模式运行，在联合出资单位河北医科大学设立“河北省自然科学基金——精准医学联合基金管理办公室（以下简称联合办公室）”，在省基金委的领导下开展精准医学联合基金的日常管理工作;二是要规范精准医学联合基金项目组织实施与管理，项目由省基金办、联合办公室和项目依托单位共同管理，负责项目组织管理、监督管理及科研诚信管理;三是要在省基金办的指导下建设作风优良、办事高效、运转协调、保障有力的服务型联合办公室，形成具有“精准医学”联合基金特色的管理模式，不断提升精准医学联合基金依法行政、科学管理的水平，推进省自然基金管理体系创新发展。
3.2 加强基金依托单位主体责任，规范经费管理
目前，无论在国家自然科学基金还是河北省自然科学基金管理体系内，项目依托单位都是科学基金管理体系的重要组成部分，在科学基金资助管理工作中承担着重要的主体责任。国家自然科学基金委针对依托单位管理，单独制定了《国家自然科学基金依托单位基金工作管理办法》。2018年还印发了《国家自然科学基金委员会关于进一步加强依托单位科学基金管理工作的若干意见》，进一步强化了依托单位在基金管理工作中的主体责任。依托单位在基金工作中不仅肩负着组织项目申请、组织项目实施、验收结题、资金使用、成果管理和诚信建设等方面的管理职责，还肩负着保护、调动和发挥科研人员积极性，防范伦理和安全风险等责任。
省基金办和联合办公室在精准医学联合基金的管理过程中，应突出项目依托单位（承担单位）在项目管理中的主体地位，加强和规范依托单位的精准医学联合基金管理，更好地发挥其在基金工作中的作用，强化服务意识，创新服务方式，推进省基金事业健康发展。一是要加强管理培训，引导依托单位（承担单位）加强项目管理，强化监督责任，保障资金安全，推进诚信教育，防范学术不端行为;二是要保障资金及时且足额拨付到位。资金拨付采取省基金及联合出资单位共同将项目资金划拨到合基金办公室的账户上，再由精准医学联合基金办公室统一将资金划拨至各依托单位（承担单位），各依托单位（承担单位）最后再将自己划拨给各项目负责人的方式。这样通过联合基金办公室的统一管理和协调，避免出现因省基金与联合资助方无强有力的行政制约与监督关系导致部分资金由于各种原因不能到位的情况发生。进而保障项目顺利实施;三是要督促依托单位（承担单位）完善基金项目及资金管理制度，提升依托单位（承担单位）依法管理能力;四是要建立和加强项目和资金监管抽查机制，促进依托单位（承担单位）切实履行监督职责;五是要强化项目负责人契约精神，增强科研诚信意识，项目负责人要按照任务书要求开展研究及使用资金，组织验收部门要逐项考核结果指标完成情况，对绩效目标实现程度作出明确结论。六是要强化生物安全、信息安全及科研伦理等方面的宣传教育和培训工作。避免在精准医学联合基金管理中出现项目实施管理不力，资助经费管理不严，科研诚信管理不实等问题。
3.3 强化基金项目过程管理，重视中后期管理
随着国家科技体制改革的不断深入，各级各类科技计划越来越重视批准立项后的过程管理。强化基金项目过程管，有助于在项目执行期间，发现并解决影响项目实施的各类问题，提升科研项目研究质量，保障科研项目顺利实施。另一方面，基金项目中后期管理是依托单位科研管理的重要一环，通过加强项目的中后期管理，有助于依托单位及时了解各项目的进展执行情况，有针对性地采取管理服务措施，在帮助项目负责人解决问题的同时，依托单位也积累到更多的基金管理经验，帮助其改進完善单位内部科研管理机制和制度，提升项目依托单位科研管理水平。 省基金办和联合办公室要加强基金项目特别是重点项目中后期管理监管力度。一是要督促监督项目负责人及其依托单位（承担单位）在项目实施过程中，积极组织同行专家以学术会议或座谈会等方式开展项目开题报告、项目中期报告、项目结题答辩;二是要求项目负责人照项目计划书开展研究工作，做好项目实施情况的原始记录，并按期向省基金委提交项目年度进展报告;三是要求项目负责人确保定期组织阶段性交流和汇报，进一步完善研究思路、打磨研究方案，加强基础研究与临床问题的结合。
4 结语
精准医学联合基金已经成为河北省自然科学基金的一个重要组成部分。其设立能更好地发挥自然科学基金的导向作用，引导河北社会力量加大对基础研究的投入，促进科研机构、大学、企业的深度融合，推动河北医药健康、传统优势行业领域的科技创新能力提升。探析构建“河北省自然科学基金委员会办公室—精准医学联合基金管理办公室—依托单位（承担单位）”共同管理的新模式是省基金创新发展的必然要求，也是高质量完成精准医学联合基金项目的有力支撑和重要保障。下一步我们将继续完善“精准医学”联合基金管理模式，全面提升科技服务能力，为省基金其他联合基金提供政策和管理经验，助力联合基金在河北科技创新中发挥更大的作用。
参考文献：
[1]唐福杰.促进国家自然科学基金多元化投入的建议[J].中国科技论坛，2020（09）：1112.
[2]彭向阳，刘玲，关永红.构建国家自然科学基金委员会——地方政府联合基金项目管理制度探析[J].中国科学基金，2015，29（05）：349354.
[3]王东鹏，雷蓉，周青，王岩.基于循证设计的科研管理实施的经费困境研究——以国家自然科学基金——地方政府联合基金为例[J].科技管理研究，2019，39（05）：179185.
[4]郭鲁钢，刘彤，王世民，张经华.省级自然科学联合基金发展现状研究[J].科技管理研究，2012，32（21）：200203.
[5]李会红，卢宇，曾钢.大科学装置科学研究联合基金十年资助管理工作综述[J].中国科学基金，2019，33（04）：367374.
[6]刘玲.广东援疆联合基金创新研究[J].科技管理研究，2019，39（09）：2227.
[7]朱蔚彤，何鸣鸿，孟宪平，陈钟.国家自然科学基金联合资助工作实践与思考[J].中国科学基金，2008（06）：367371.
項目：2020年河北省创新能力提升计划软科学专项，《河北医科大学科研项目预算调剂改革实践研究》（205576152D）;2021年度河北省高等学校科学研究项目（人文社科类），青年基金项目，《伦理倾销对我国高校科研伦理的危害及防范对策研究》（SQ2021034）
作者简介：贾川（1983— ），男，汉族，河北石家庄人，硕士，初级职称，河北医科大学科技处计划科科长，研究方向：科研管理、医学伦理。