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【摘 要】城市规划管理机制是我国城市发展过程中重要的一个方面，关系了城市未来的发展方向，对城市经济发展、社会稳定都具有重要的影响。只有不断的完善规划管理体制，实行科学有效的管理策略，提升城市规划的效率与质量，才能促进我国城市化发展，促进我国经济社会的腾飞。本文探讨了城市规划管理工作存在的问题及对策。
【关键词】城市；规划管理；问题；对策
城市规划管理体制的改革工作是一项复杂的系统工程，而其改革的效果对于我国城市现代化的进程都是有着直接的影响的，因此，我们应深刻的掌握城市规划管理体制的内涵，针对现阶段城市规划管理体制中存在的主要问题，制定出有效的改善对策，促进城市规划管理体制逐步的实現法制化、数字化和民主化，从而实现城市总体发展效益的最大化。
一、城市规划管理工作存在的问题
1、城市经济发展水平低下
目前我国的城市市场发展阶段还处于比较低的层次，市场交易仅局限在上下级两者单一的市场结构之间，没有拓宽自身的发展空间，使得其发展有着很大的限制。城市的居民没有主动地寻找市场动向的相关信息，不会掌握体系外部的发展机遇，从而导致经济发展的恶性循环，久久得不到大的提升。另外，城市居民中大部分都受到了地域文化习俗和陈旧观念的制约，他们的价值观大多是小富即安的安逸思想，这使得他们的创新思想几乎全被埋没了，城市的经济发展水平也得不到明显的提高。
2、城市规划工作的思路和作用不够完善
部分地区在城市体系规划的编制过程中，对经济全球化带来的巨大影响，没有引起足够的重视，使区域城市发展的特点和问题没有受到足够的重视。城市发展的过程中，对整体参与更大范围区域的影响考虑没有作充足的准备，区域城市规划体系的追求不够全面，对城市体系规划的本质与城市规划编制的意义认识不够。根据国内其他区域的发展情况，从独立省域的规划到市域和县域结合城市总体进行的规划中，可以看出，城市的发展方式与发展方向都需要得到一定的调整与转变。
3、规划管理的难度得到大大提高
以经济全球化为背景的市场经济发展，不仅使竞争更加的激烈，城市与其他区域之间的联系也更加紧密，从而导致流动人口、流动资本及流动技术产生了不确定性，这些大量增加的不确定因素，都为城市的规划和管理工作带来了更大难度。且大部分城市居民都在逐渐向外流动，减少了城市居民的人口数量，难以预测准确的城市人口数量，使得以城市人口未来发展为根据的传统城市规划管理方式不能准确地确定城市的用地规模。
4、缺乏认真负责的城市规划管理工作负责人
我国目前的城市规划管理工作过程中，并没有完全实现权威严肃的城市规划管理决策，由于部分城市的城市规划管理相关负责领导只具备浅陋的法制意识，且没有责任感和原则，导致城市规划管理的发展呈畸形形态，这种不负责的负责领导使得科学合理的城市规划方案变成了一张废纸，严重地浪费了城市规划管理的资源。甚至有部分城市的规划负责领导只考虑个人私利，受地方房地产开发商的利益诱惑，使城市的整体布局受到了严重的破坏。这些现象都体现了相关负责领导的缺位，对国家城市规划管理工作进行的严重阻碍，还严重影响了国内各城市的可持续发展问题。
二、提高城市规划管理工作的对策
1、建立健全城市规划管理中的决策体制
我国应该改变传统的城市管理方式，应该认识到城市规划管理不只是政府自己的职能。在现代的城市管理中，除了政府机关的参与之外，社会大众以及各种利益单位和组织也要参与到其中，通过共同参与讨论，达到政府和公众的互动的效果。这样的管理模式下，政府可以有效地取得公众的理解和支持，从而使得目标尽快的实现。
2、树立城市规划的资源意识
城市规划不仅仅是合理利用资源的手段，其本身也是资源的一种，科学合理的规划能够直接产生经济效益。目前国内取得土地使用权的方式主要是有偿出让和转让两种途径。在土地交易过程中，投资者首先考虑的，往往也是最受重视的因素就是土地价格。影响土地价格的因素有很多，比如当地基础设施建设情况、周边地块发展情况等。而城市发展规划往往会预示着相关地块未来在城市建设发展中占据的角色和地位，也就是间接决定了地块的价值。
3、要坚持对法制的建设，保证规划的进程
如今，我们国家的行政法律化力度在持续加大，城市规划建设管理的法制化进程也在快速的加强，要建立城市管理的法制体系，为城市的规划管理提供一定的法律依据与法制的保障。这样的法制体系不但便于政府的行政管理，还为生活在城市的每一位公民提供完善的利益保障，尤其对于社会中的弱势群体，在进行城市规范管理的过程中，要特别加强对他们的保护力度。与此同时，把规划管理信息的公开以及公众参与的程序完善起来，使规划更加具有科学性、持续性以及民主性。
4、加强城市规划与管理的监督
城市发展建设的长期性决定了城市规划与管理工作的长期性。要保证城市规划的长远发展，各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为一项重要内容来抓。为此，应建立有效的城市规划监督机制，实现上级对下级的有效监督，依据法律法规对项目实施事前、事中监督，强化层级监督，及时发现、及时制止。同时，还应该建立规划管理行政责任追究制度，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对实际工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，切实保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民权益。
5、重视城市生态环境规划
一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，有效控制对生态环境进行的行为，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力。此外，还应该充分利用教育、法制、宣传等手段，向民众普及环保知识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改善生态环境、防止环境污染的行列中去。
6、充分重视对城市历史文化的保护
由于目前在城市规划与建设中忽视了对城市人文历史建筑的保护，而是更在意于建设更多的经济型建筑，这样不仅失去了城市自身的印记，阻碍了城市的个性发展，同时也遏制了城市的长远发展。因此在城市规划与建设过程中，应该充分重视对城市历史文化建筑以及精神标志的保护，并出台相关的政策，从而为城市历史文化的保护提供有力的保证，只有这样才能有效地保持城市历史文化内涵。
7、加强公众对城市规划管理的参与性
市民是城市的真正主体，他们世代在城市中发展、繁衍、生息，对城市的发展都具有一定的独到见解，在城市规划管理中具有很强的发言权。如果一个城市天天挖，天天建，在街道上随处可见“拆路挖沟”，不仅会影响市民的出行，还会影响游客对该城市的印象。因此，在城市规划管理过程中，需要立足于现在、放眼未来，从长远的利益出发，科学合理的规划城市发展。充分的发挥民众资源，积极听取民众的意见与建议，提升城市规划在民众心中的满意程度。
总之，城市规划为城市发展和建设构建了蓝图，是城市建设与管理的基本依据。城市规划的管理工作不仅关系到城市规划建设能否顺利实施，而且对城市发展中各项工作能否顺利开展有着直接的影响。
参考文献：
[1]梁兆佳.城市规划管理工作中的突出问题及对策研究[J].东方企业文化，2012.
[2]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].黑龙江科学，2014（3）.
[3]周建军.对我国城市规划管理体制若干问题的思考[J].城市整体规划，2013，32（14）：58-59.
【关键词】城市；规划管理；问题；对策
城市规划管理体制的改革工作是一项复杂的系统工程，而其改革的效果对于我国城市现代化的进程都是有着直接的影响的，因此，我们应深刻的掌握城市规划管理体制的内涵，针对现阶段城市规划管理体制中存在的主要问题，制定出有效的改善对策，促进城市规划管理体制逐步的实現法制化、数字化和民主化，从而实现城市总体发展效益的最大化。
一、城市规划管理工作存在的问题
1、城市经济发展水平低下
目前我国的城市市场发展阶段还处于比较低的层次，市场交易仅局限在上下级两者单一的市场结构之间，没有拓宽自身的发展空间，使得其发展有着很大的限制。城市的居民没有主动地寻找市场动向的相关信息，不会掌握体系外部的发展机遇，从而导致经济发展的恶性循环，久久得不到大的提升。另外，城市居民中大部分都受到了地域文化习俗和陈旧观念的制约，他们的价值观大多是小富即安的安逸思想，这使得他们的创新思想几乎全被埋没了，城市的经济发展水平也得不到明显的提高。
2、城市规划工作的思路和作用不够完善
部分地区在城市体系规划的编制过程中，对经济全球化带来的巨大影响，没有引起足够的重视，使区域城市发展的特点和问题没有受到足够的重视。城市发展的过程中，对整体参与更大范围区域的影响考虑没有作充足的准备，区域城市规划体系的追求不够全面，对城市体系规划的本质与城市规划编制的意义认识不够。根据国内其他区域的发展情况，从独立省域的规划到市域和县域结合城市总体进行的规划中，可以看出，城市的发展方式与发展方向都需要得到一定的调整与转变。
3、规划管理的难度得到大大提高
以经济全球化为背景的市场经济发展，不仅使竞争更加的激烈，城市与其他区域之间的联系也更加紧密，从而导致流动人口、流动资本及流动技术产生了不确定性，这些大量增加的不确定因素，都为城市的规划和管理工作带来了更大难度。且大部分城市居民都在逐渐向外流动，减少了城市居民的人口数量，难以预测准确的城市人口数量，使得以城市人口未来发展为根据的传统城市规划管理方式不能准确地确定城市的用地规模。
4、缺乏认真负责的城市规划管理工作负责人
我国目前的城市规划管理工作过程中，并没有完全实现权威严肃的城市规划管理决策，由于部分城市的城市规划管理相关负责领导只具备浅陋的法制意识，且没有责任感和原则，导致城市规划管理的发展呈畸形形态，这种不负责的负责领导使得科学合理的城市规划方案变成了一张废纸，严重地浪费了城市规划管理的资源。甚至有部分城市的规划负责领导只考虑个人私利，受地方房地产开发商的利益诱惑，使城市的整体布局受到了严重的破坏。这些现象都体现了相关负责领导的缺位，对国家城市规划管理工作进行的严重阻碍，还严重影响了国内各城市的可持续发展问题。
二、提高城市规划管理工作的对策
1、建立健全城市规划管理中的决策体制
我国应该改变传统的城市管理方式，应该认识到城市规划管理不只是政府自己的职能。在现代的城市管理中，除了政府机关的参与之外，社会大众以及各种利益单位和组织也要参与到其中，通过共同参与讨论，达到政府和公众的互动的效果。这样的管理模式下，政府可以有效地取得公众的理解和支持，从而使得目标尽快的实现。
2、树立城市规划的资源意识
城市规划不仅仅是合理利用资源的手段，其本身也是资源的一种，科学合理的规划能够直接产生经济效益。目前国内取得土地使用权的方式主要是有偿出让和转让两种途径。在土地交易过程中，投资者首先考虑的，往往也是最受重视的因素就是土地价格。影响土地价格的因素有很多，比如当地基础设施建设情况、周边地块发展情况等。而城市发展规划往往会预示着相关地块未来在城市建设发展中占据的角色和地位，也就是间接决定了地块的价值。
3、要坚持对法制的建设，保证规划的进程
如今，我们国家的行政法律化力度在持续加大，城市规划建设管理的法制化进程也在快速的加强，要建立城市管理的法制体系，为城市的规划管理提供一定的法律依据与法制的保障。这样的法制体系不但便于政府的行政管理，还为生活在城市的每一位公民提供完善的利益保障，尤其对于社会中的弱势群体，在进行城市规范管理的过程中，要特别加强对他们的保护力度。与此同时，把规划管理信息的公开以及公众参与的程序完善起来，使规划更加具有科学性、持续性以及民主性。
4、加强城市规划与管理的监督
城市发展建设的长期性决定了城市规划与管理工作的长期性。要保证城市规划的长远发展，各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为一项重要内容来抓。为此，应建立有效的城市规划监督机制，实现上级对下级的有效监督，依据法律法规对项目实施事前、事中监督，强化层级监督，及时发现、及时制止。同时，还应该建立规划管理行政责任追究制度，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对实际工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，切实保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民权益。
5、重视城市生态环境规划
一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，有效控制对生态环境进行的行为，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力。此外，还应该充分利用教育、法制、宣传等手段，向民众普及环保知识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改善生态环境、防止环境污染的行列中去。
6、充分重视对城市历史文化的保护
由于目前在城市规划与建设中忽视了对城市人文历史建筑的保护，而是更在意于建设更多的经济型建筑，这样不仅失去了城市自身的印记，阻碍了城市的个性发展，同时也遏制了城市的长远发展。因此在城市规划与建设过程中，应该充分重视对城市历史文化建筑以及精神标志的保护，并出台相关的政策，从而为城市历史文化的保护提供有力的保证，只有这样才能有效地保持城市历史文化内涵。
7、加强公众对城市规划管理的参与性
市民是城市的真正主体，他们世代在城市中发展、繁衍、生息，对城市的发展都具有一定的独到见解，在城市规划管理中具有很强的发言权。如果一个城市天天挖，天天建，在街道上随处可见“拆路挖沟”，不仅会影响市民的出行，还会影响游客对该城市的印象。因此，在城市规划管理过程中，需要立足于现在、放眼未来，从长远的利益出发，科学合理的规划城市发展。充分的发挥民众资源，积极听取民众的意见与建议，提升城市规划在民众心中的满意程度。
总之，城市规划为城市发展和建设构建了蓝图，是城市建设与管理的基本依据。城市规划的管理工作不仅关系到城市规划建设能否顺利实施，而且对城市发展中各项工作能否顺利开展有着直接的影响。
参考文献：
[1]梁兆佳.城市规划管理工作中的突出问题及对策研究[J].东方企业文化，2012.
[2]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].黑龙江科学，2014（3）.
[3]周建军.对我国城市规划管理体制若干问题的思考[J].城市整体规划，2013，32（14）：58-59.