新中国“以租养房”政策困境化的历史考察——以上海为中心

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"以租养房"是新中国城市公有住房的房租政策,1948年底提出后大致经历了三个阶段:国家房租政策的正式提出与实施;机关宿舍的低租与企业宿舍的仿效,房租政策受到冲击;提租调控与租金继续降低。1965年,国务院批转国家房管局《关于制止降低公有住宅租金标准问题的报告》,标志着该政策名存实亡,难以为继的根本原因是低租福利思想。作为一种片面的福利待遇,低租产生了若干经济和社会问题。
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