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摘要综述了鹤峰县沼气后续服务体系建设现状及成效，指出鹤峰县沼气后续服务体系建设存在的主要问题，提出对鹤峰县沼气后续服务体系建设的对策。
关键词农村沼气；后续服务体系；现状；成效；问题；对策；湖北鹤峰
中图分类号S216.4文献标识码A文章编号 1007-5739（2014）11-0227-01
鹤峰县位于湖北省西南边陲，版图面积2 892 km2，辖4乡5镇，205个行政村，1 364个村民小组，总农户数59 900户，总人口22万余人，农村人口近19万余人，全县以土家族、苗族为主的少数民族人口占70.9%；人口密度76人/km2；是恩施州的人口小县、面积大县、资源富县、后劲强县。
该县自2000年实施国家“生态家园富民计划”开始，至2013年底，全县累计建户用沼气池44 387口，普及率达74.1%，占适宜建池农户的85.17%，配套“三改”27 632户，其中“一池三改”中央投资项目建设19 358户，省级投资和县政府专项贷款补贴及部门扶持建池25 029口。
据初步调查统计，鹤峰县沼气池使用率为60%左右，各乡镇的使用率参差不齐，低山乡镇使用率相对较高，高山乡镇则相对较低，使用率高的村可达80%以上，使用率低的村还不到50%。
形成使用率不高的主要原因有以下几点[1-2]：沼气池建设年代较长且受天气、地质影响而使部分沼气池受损甚至报废而不能使用；其他便捷的替代能源（电、液化气等）进入使农户不愿管理和使用沼气；民居整体建设、基础设施施工和搬迁等原因造成部分沼气池废弃不用；举家外出无人和不养殖无粪源等造成有池未使用；服务的保障机制不健全，服务人员的积极性不高，后续服务无法真正到位，加之农户不愿意出资维修并缺乏管理、使用的基本技能和意识，造成无人管理而闲置不用。
1沼气后续服务体系建设及运行情况
1.1后续服务网点项目完成情况
截至2013年12月31日，鹤峰县先后完成了中央和省级投资的2007年农村沼气乡村服务网点建设国债项目，已建成网点11个；2008年农村沼气乡村服务网点建设国债项目，已建成网点13个；2008年新增农村沼气乡村服务网点建设项目，已建成网点25个；2009年第2~3批新增乡村服务网点建设项目，已建成网点22个；2009年省级农村沼气乡村服务网点项目，已建成网点25个。全县共计建设完成乡村服务网点78个，其中乡镇中心服务网点9个。以上网点均有服务场所、门店招牌墙挂、服务电话、维修工具和出料设备以及沼气零配件，各个网点均配有1~2名专业维修服务人员，达到了网点建设的要求，后续服务覆盖达2.4万余户，形成了上下贯通、左右相连、专群结合、乡村一体的农村沼气服务网络，解决了后续网络问题，提高了沼气使用率，巩固了农村沼气建设成果，有效地推进了沼气建设持续发展。
1.2网点投资及物资使用情况
2007年农村沼气乡村服务网点国债项目中央投资20.9万元，建成网点11个。2008年农村沼气乡村服务网点国债项目中央投资24.7万元，建成网点13个。2008年新增农村沼气乡村服务网点建设项目中央投资45万元，建成网点25个。2009年第2~3批新增乡村服务网点建设项目中央投资99万元，建成网点22个。2009年省级农村沼气乡村服务网点项目省级投资28万元，建成网点7个。以上项目共建成服务网点78个，累计完成中央投资217.6万元。其资金主要用于购置服务车辆、检测设备、维修工具、配件、办公设备、培训及服务场所等方面的投资，所采购的物资设备由各乡镇农业服务中心统一领取、统一管理，并按实际需求配发到各村级服务网点。
1.3网点运行情况
根据鹤峰县实际，按照“建设标准化、服务专业化、管理物业化”的原则，逐步完善了县、乡、村三级沼气后续服务体系。一是在9个乡镇所在地分别建立了乡级服务点，实行超市运行方式，其中邬阳服务点以协会的方式运行；其他村级服务网点以技工领办的方式运行，网点设立在技工家中或就近商铺或村委会。二是县生态能源局负责采购出料设备、维修工具、沼气配件等并划拨到乡镇农业服务中心和乡镇中心服务点，再由乡镇中心点将服务设备、服务工具配送到村级服务点，同时将沼气配件批发到村级服务点进行维修服务。三是县生态能源局负责对乡服务点服务人员或技工进行培训和管理，乡镇中心服务点负责对村级服务点技工进行培训指导和管理。四是乡镇中心服务点除批发和零售维修零配件外，还不定期地进村入户开展维修服务专项活动和农户集中培训，村级服务网点常态化地开展维修服务，采取电话预约上门服务或主动上门走访服务的方式为辖区内沼气用户维修管理和宣传培训。
此次共普查2个乡镇的3个村，450户沼气用户。使用好的用户238户，占普查总户数的52.89%；使用效果中等的63户，占普查总户数的14%；使用效果差的25户，占普查总户数的5.56%；停用的124户，占普查总户数的27.55%。普查的3个村中使用率高的达78.6%，使用率低的为55.4%。调查统计全县建设的78个服务网点，现有9个乡级中心点、69个村服务网点，共有服务人员82人。目前运行一般的有10个服务网点（主要为中心网点），占总调查数的12.82%，运行困难的68个村级网点，占调查数的87.18%。运行机制以超市服务为主占10.26%，以协会方式服务为主的占1.28%，技工领办占88.46%。网点覆盖总农户数24 300户，所有网点服务总收入79 300元，总支出66 900元。后续服务配置各类车辆、出料设备等，共计105台套，大部分不能使用或闲置未用。
2建设成效
2.1提高户用沼气池的使用率
通过后续服务网点建设，相应地提高了户用沼气池的使用率，沼气建设成果得到了巩固和提高，大部分沼气用户的生活用能得到解决，有效遏制了森林的砍伐，提高了森林覆盖率，对减少水土流失、减少温室气体排放、保护生态环境等方面都发挥了极其重要的作用，同时也为农户提供优质沼肥，减少了化肥和农药的使用，对改良土壤、提高土壤肥力、增加农作物产量、提高农产品的品质具有十分重要的作用，实现了资源的再生，形成了农业生产和生态环境的良性循环。
2.2保障沼气池的长期稳定使用
鹤峰县农村沼气后续服务项目的建成，有效地保障了沼气池的长期、稳定使用，节省做炊时间，减轻农民劳动强度，同时，人、畜粪污得到治理，有效切断各种病菌、虫卵滋生蔓延的途径，改变了农村卫生条件，改善了农村生活环境和生产条件，同时带动了基础设施的建设，农民从中切实地得到了实惠，农村经济得到发展，生活水平不断提高，社会稳定，人民群众安居乐业，促进了各项社会事业的健康发展。
2.3创造可观的效益
沼气使用率的提高，带来了养殖多、沼气多、积肥多、收入多的良性循环，通过估算，1口正常使用的沼气池在生活用能、沼肥使用，农作物品质改善、增产增收，劳动力转移及再就业等方面每年可为农户创造增收节支1 400~2 000元的可观效益，服务网点的建成运行正是此经济增长点长期稳定的有力保障。
3存在的问题
3.1缺乏管理
沼气用户缺乏管理、使用的基本技能，加之农户不愿意出资维修，出现“一年好用，二年能用，三年不用”的现象。
3.2综合利用率较低
许多沼气农户还停留在解决简单而单一的生活用能上，沼液、沼渣是被动式利用，加之没有种养方面规范的试验、示范，未能带动和促进沼气池使用率的提高。
3.3服务成本高而收入少
鹤峰县沼气池发展快速，村级服务点服务面较宽，必备的服务设备、工具、零配件一次性投入较大，且出料设备不实用，出现服务成本高而收入少的现象。
3.4服务网点运行困难
沼气后续服务是新兴类型，没有借鉴模式并具有公益性质，使得后续服务不能靠营利来完全支撑，由于没有预算基本的服务费用，专业后续服务人员的待遇难以保证，从而导致服务人员不稳定，服务网点运行困难。
4对策
一是建议将沼气后续服务纳入到财政补贴范围中，加大对县、乡级服务站点的建设投入，保障村级网点服务人员的待遇，确保沼气后续服务工作稳步发展[3]。二是保障工作经费，加大宣传和培训力度，逐步提高农户的使用意识和管理技能[4]。由乡镇组建培训专班，农技服务中心负责做好农户管理和使用基本技能的培训，确保沼气使用率的稳步提升。三是出台相应地方法规，建立生态补偿机制，实行用气奖励、维修补贴，超排惩处，确保行业健康发展，确保节能减排，绿色环保。四是对未投入使用的沼气池进行全面普查登记，争取国家项目和地方财政资金支持，专门用于病废池的维修服务，逐步缩减病废旧池，从而确保提高使用效率。
5参考文献
[1] 周露茜，黄建强.农村沼气建设存在的问题及对策——以湖南省隆回县为例[J].现代农业科技，2012（6）：272.
[2] 纪军锋.彬县农村沼气发展存在的问题及建议[J].现代农业科技，2012（7）：267.
[3] 张志杰，尹静章. 发展农村沼气工程的对策[J].科技信息，2012（15）：423.
[4] 孔凡标，臧峥峥.推广农村沼气建设生态文明村[J].内蒙古农业科技，2008（3）：109-110.
关键词农村沼气；后续服务体系；现状；成效；问题；对策；湖北鹤峰
中图分类号S216.4文献标识码A文章编号 1007-5739（2014）11-0227-01
鹤峰县位于湖北省西南边陲，版图面积2 892 km2，辖4乡5镇，205个行政村，1 364个村民小组，总农户数59 900户，总人口22万余人，农村人口近19万余人，全县以土家族、苗族为主的少数民族人口占70.9%；人口密度76人/km2；是恩施州的人口小县、面积大县、资源富县、后劲强县。
该县自2000年实施国家“生态家园富民计划”开始，至2013年底，全县累计建户用沼气池44 387口，普及率达74.1%，占适宜建池农户的85.17%，配套“三改”27 632户，其中“一池三改”中央投资项目建设19 358户，省级投资和县政府专项贷款补贴及部门扶持建池25 029口。
据初步调查统计，鹤峰县沼气池使用率为60%左右，各乡镇的使用率参差不齐，低山乡镇使用率相对较高，高山乡镇则相对较低，使用率高的村可达80%以上，使用率低的村还不到50%。
形成使用率不高的主要原因有以下几点[1-2]：沼气池建设年代较长且受天气、地质影响而使部分沼气池受损甚至报废而不能使用；其他便捷的替代能源（电、液化气等）进入使农户不愿管理和使用沼气；民居整体建设、基础设施施工和搬迁等原因造成部分沼气池废弃不用；举家外出无人和不养殖无粪源等造成有池未使用；服务的保障机制不健全，服务人员的积极性不高，后续服务无法真正到位，加之农户不愿意出资维修并缺乏管理、使用的基本技能和意识，造成无人管理而闲置不用。
1沼气后续服务体系建设及运行情况
1.1后续服务网点项目完成情况
截至2013年12月31日，鹤峰县先后完成了中央和省级投资的2007年农村沼气乡村服务网点建设国债项目，已建成网点11个；2008年农村沼气乡村服务网点建设国债项目，已建成网点13个；2008年新增农村沼气乡村服务网点建设项目，已建成网点25个；2009年第2~3批新增乡村服务网点建设项目，已建成网点22个；2009年省级农村沼气乡村服务网点项目，已建成网点25个。全县共计建设完成乡村服务网点78个，其中乡镇中心服务网点9个。以上网点均有服务场所、门店招牌墙挂、服务电话、维修工具和出料设备以及沼气零配件，各个网点均配有1~2名专业维修服务人员，达到了网点建设的要求，后续服务覆盖达2.4万余户，形成了上下贯通、左右相连、专群结合、乡村一体的农村沼气服务网络，解决了后续网络问题，提高了沼气使用率，巩固了农村沼气建设成果，有效地推进了沼气建设持续发展。
1.2网点投资及物资使用情况
2007年农村沼气乡村服务网点国债项目中央投资20.9万元，建成网点11个。2008年农村沼气乡村服务网点国债项目中央投资24.7万元，建成网点13个。2008年新增农村沼气乡村服务网点建设项目中央投资45万元，建成网点25个。2009年第2~3批新增乡村服务网点建设项目中央投资99万元，建成网点22个。2009年省级农村沼气乡村服务网点项目省级投资28万元，建成网点7个。以上项目共建成服务网点78个，累计完成中央投资217.6万元。其资金主要用于购置服务车辆、检测设备、维修工具、配件、办公设备、培训及服务场所等方面的投资，所采购的物资设备由各乡镇农业服务中心统一领取、统一管理，并按实际需求配发到各村级服务网点。
1.3网点运行情况
根据鹤峰县实际，按照“建设标准化、服务专业化、管理物业化”的原则，逐步完善了县、乡、村三级沼气后续服务体系。一是在9个乡镇所在地分别建立了乡级服务点，实行超市运行方式，其中邬阳服务点以协会的方式运行；其他村级服务网点以技工领办的方式运行，网点设立在技工家中或就近商铺或村委会。二是县生态能源局负责采购出料设备、维修工具、沼气配件等并划拨到乡镇农业服务中心和乡镇中心服务点，再由乡镇中心点将服务设备、服务工具配送到村级服务点，同时将沼气配件批发到村级服务点进行维修服务。三是县生态能源局负责对乡服务点服务人员或技工进行培训和管理，乡镇中心服务点负责对村级服务点技工进行培训指导和管理。四是乡镇中心服务点除批发和零售维修零配件外，还不定期地进村入户开展维修服务专项活动和农户集中培训，村级服务网点常态化地开展维修服务，采取电话预约上门服务或主动上门走访服务的方式为辖区内沼气用户维修管理和宣传培训。
此次共普查2个乡镇的3个村，450户沼气用户。使用好的用户238户，占普查总户数的52.89%；使用效果中等的63户，占普查总户数的14%；使用效果差的25户，占普查总户数的5.56%；停用的124户，占普查总户数的27.55%。普查的3个村中使用率高的达78.6%，使用率低的为55.4%。调查统计全县建设的78个服务网点，现有9个乡级中心点、69个村服务网点，共有服务人员82人。目前运行一般的有10个服务网点（主要为中心网点），占总调查数的12.82%，运行困难的68个村级网点，占调查数的87.18%。运行机制以超市服务为主占10.26%，以协会方式服务为主的占1.28%，技工领办占88.46%。网点覆盖总农户数24 300户，所有网点服务总收入79 300元，总支出66 900元。后续服务配置各类车辆、出料设备等，共计105台套，大部分不能使用或闲置未用。
2建设成效
2.1提高户用沼气池的使用率
通过后续服务网点建设，相应地提高了户用沼气池的使用率，沼气建设成果得到了巩固和提高，大部分沼气用户的生活用能得到解决，有效遏制了森林的砍伐，提高了森林覆盖率，对减少水土流失、减少温室气体排放、保护生态环境等方面都发挥了极其重要的作用，同时也为农户提供优质沼肥，减少了化肥和农药的使用，对改良土壤、提高土壤肥力、增加农作物产量、提高农产品的品质具有十分重要的作用，实现了资源的再生，形成了农业生产和生态环境的良性循环。
2.2保障沼气池的长期稳定使用
鹤峰县农村沼气后续服务项目的建成，有效地保障了沼气池的长期、稳定使用，节省做炊时间，减轻农民劳动强度，同时，人、畜粪污得到治理，有效切断各种病菌、虫卵滋生蔓延的途径，改变了农村卫生条件，改善了农村生活环境和生产条件，同时带动了基础设施的建设，农民从中切实地得到了实惠，农村经济得到发展，生活水平不断提高，社会稳定，人民群众安居乐业，促进了各项社会事业的健康发展。
2.3创造可观的效益
沼气使用率的提高，带来了养殖多、沼气多、积肥多、收入多的良性循环，通过估算，1口正常使用的沼气池在生活用能、沼肥使用，农作物品质改善、增产增收，劳动力转移及再就业等方面每年可为农户创造增收节支1 400~2 000元的可观效益，服务网点的建成运行正是此经济增长点长期稳定的有力保障。
3存在的问题
3.1缺乏管理
沼气用户缺乏管理、使用的基本技能，加之农户不愿意出资维修，出现“一年好用，二年能用，三年不用”的现象。
3.2综合利用率较低
许多沼气农户还停留在解决简单而单一的生活用能上，沼液、沼渣是被动式利用，加之没有种养方面规范的试验、示范，未能带动和促进沼气池使用率的提高。
3.3服务成本高而收入少
鹤峰县沼气池发展快速，村级服务点服务面较宽，必备的服务设备、工具、零配件一次性投入较大，且出料设备不实用，出现服务成本高而收入少的现象。
3.4服务网点运行困难
沼气后续服务是新兴类型，没有借鉴模式并具有公益性质，使得后续服务不能靠营利来完全支撑，由于没有预算基本的服务费用，专业后续服务人员的待遇难以保证，从而导致服务人员不稳定，服务网点运行困难。
4对策
一是建议将沼气后续服务纳入到财政补贴范围中，加大对县、乡级服务站点的建设投入，保障村级网点服务人员的待遇，确保沼气后续服务工作稳步发展[3]。二是保障工作经费，加大宣传和培训力度，逐步提高农户的使用意识和管理技能[4]。由乡镇组建培训专班，农技服务中心负责做好农户管理和使用基本技能的培训，确保沼气使用率的稳步提升。三是出台相应地方法规，建立生态补偿机制，实行用气奖励、维修补贴，超排惩处，确保行业健康发展，确保节能减排，绿色环保。四是对未投入使用的沼气池进行全面普查登记，争取国家项目和地方财政资金支持，专门用于病废池的维修服务，逐步缩减病废旧池，从而确保提高使用效率。
5参考文献
[1] 周露茜，黄建强.农村沼气建设存在的问题及对策——以湖南省隆回县为例[J].现代农业科技，2012（6）：272.
[2] 纪军锋.彬县农村沼气发展存在的问题及建议[J].现代农业科技，2012（7）：267.
[3] 张志杰，尹静章. 发展农村沼气工程的对策[J].科技信息，2012（15）：423.
[4] 孔凡标，臧峥峥.推广农村沼气建设生态文明村[J].内蒙古农业科技，2008（3）：109-110.