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[摘 要]在市场经济条件下，企业间的竞争异常激烈，企业要生存、要发展、要保持可持续发展的态势，也就是说经营效果处于可控状态下。因此，计划管理是企业经营活动的基础，经营决策者为实现自己的意志和理念必须要不断的夯实和巩固这个基础，不断提高计划的科学性。
[关键词]计划；管理；内涵
中图分类号：TF462 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2014）47-0200-01
1 加强全面计划管理，必须准确把握计划管理的内涵
企业计划管理的内容包括：根据有关指令和信息组织有关人员编制各种计划；协助和督促执行单位落实计划任务，组织实施，保证计划的完成；利用各种生产统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）检查计划执行情况，并对计划完成情况进行考核，据此评定生产经营成果；在计划执行过程中环境条件发生变化时，及时对原计划进行调整，使计划仍具有指导和组织生产经营活动的作用。企业通过对计划的制订、执行、检查、调整的全过程，便能合理地利用人力、物力和财力等资源，有效地协调企业内外各方面的生产经营活动，提高企业经济效益。
首先必须清楚什么是计划。计划是经营管理者在特定时间段内为实现特定目标体系，对要完成特定目标体系而展开的经营活动所做出的统筹性策划安排。“计”是在特定时期段内，为完成特定目标体系而对展开的经营活动所处综合环境、企业内外影响因素、以及企业自身发展历史性对比等项因素的归纳总结和科学分析。“划”是依据“归纳总结和科学分析”所得出的结论，制定相应的措施、办法以及执行原则和标准。
其次必须清楚计划的特点。“计”是战略性的，“划”是战术性的，由此可以看出计划本身的内涵就具有全面性。例如：“编制计划与计划的编制”，从字面上看，虽然只是“计划”两字的位置不同，但其所隐含的意义是截然不同的，也就是说：计划是经过充分研究、讨论和分析后制定出来的，绝非是依照往年惯例、不加分析地编制出来的。
第三，必须清楚企业搞好计划的重要性。任何一项经营活动只要有了“计划书”，就说明企业的经营活动在执行前经过了科学预测、全面分析、系统筹划，以及对计划执行过程中可能出现的偏差制定了相应的措施，从而确保了企业经营活动结果是可预测、可控制的。反之，没有计划书其经营活动必然是盲目的、盲动的，其经营活动的结果也将是不可预测的、不可控制的，那么这个企业的经营班子也必然是失败的。因此说，计划首先体现了管理的全局视角。。
2 加强全面计划管理，必须准确把握计划管理的特点
企业加强全面计划管理，在准确理解和把握计划管理的内涵基础上，还必须掌握好计划管理的特点，计划管理有四个比较明显的特征。
一是计划管理的预见性。这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所做出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势做出科学预测的。可以说，预见是否准确，决定了计划的成败。
二是计划管理的针对性。计划是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定，是针对本单位的工作任务，主客观条件和相应能力而定。总之，从实际出发制定出来的计划，才是有意义、有价值的计划。
三是计划管理的可行性。可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，那也算不上有可行性。
四是计划管理的约束性。计划工作贯穿管理过程的始终，对其它管理职能也都必须加以计划。计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。
五是计划管理的效益性。计划将可能促进目标的实现，这样，计划对组织目标的贡献所带来的巨大效益有可能远远超过计划工作本身的投入，这就是计划的效益性。
3 成功的案例为企业实行全面计划管理进行了有益的探索
胜利油田黄河钻井总公司成立于1997年，是一个集钻井施工和后勤服务于一体的专业化公司，现有职工10311人，现有设备资产原值20.32亿元，净值10.81亿元，设备新度系数为0.52。下设3个钻井公司和钻前、固井、管具等辅助生产专业化公司，年钻井能力200多万米。现有各种类型钻机73台，其中：胜利油区56台、国内外部市场10台、国际市场7台，主要分布在胜利油区、新疆、内蒙、沙特、科威特、伊朗、墨西哥、印尼、土库曼、等地区和国家。近年来，面对经营压力不断加大、成本费用不断上升的严峻形势，公司以打造胜利钻井铁军为主线，强力推进全面计划管理工作，把效益理念贯穿在计划管理的全过程，强化过程控制和分析预警，实行全员参与、上下联动的计划管理模式，实现了公司持续健康发展。主要做法是：
一是推行全面计划管理，构建精细管理格局。在经营压力不断增加的情况下，公司决定以市场分析和上级要求为导向，以制度建设为抓手，以流程创新为突破，以平台搭建为保障，在全公司范围内实施全面计划管理。按照遵循尊重历史和正视现实、细化指标体系、理顺统计口径、逐步深入、稳妥推进的原则，强化成本费用的编制与分解，使之覆盖全面成本要素与组织单元。
二是建立健全规章制度，推动计划管理全方位覆盖。为进一步加大计划管理力度，优化管理流程，提高经济运行质量和专项资金使用效果，该公司按照“所有成本费用都要纳入计划管理，所有费用支出都要落实到责任部门和单位”的原则，专门制定了涵盖管理职责、管理程序、保障措施、执行考核等内容的全面计划管理办法。结合实际，经过充分调研论证，制定了《总公司计划管理办法》、《重晶石粉管理规定》、《钻井液处理剂暂行管理规定》、《设备维修管理规定》、《钻头以旧换新管理规定》等制度，使各项经济活动按照规定流程和标准运作。着力把所有费用支出项目纳入计划管理范围，由2007年的17项专项费用扩大为2008年的39项，2009年完善细化到47项，覆盖面达到100%，保证了各项成本费用始终处于受控状态。
三是紧紧围绕生产需求，做好生产计划落实。实现生产经营一体化，把对效益的追求放到生产经营的全过程，是计划管理的核心之一。他们以确保钻井生产为重点，每年及时掌握中石化油田分公司年度工作部署，制定年度经营工作目标。抓住钻井生产这个中心不放松，珍惜到手的每一口井位，科学统筹部署钻机运行。
四是加大计划管理考核力度。该公司加大对季度、年度计划完成情况的考核，对项目超计划的部分，按超出计划额的比率进行考核、通报，上下建立了以经济效益为中心、以责任目标为导向的考核体系。下属单位管具公司对所有基层单位和职能部门实行了模拟经营承包，在公司内部配套制定了月度经营分析、物资动态分析、费用计划管理等分析模板，将挖潜增效等指标统一纳入模拟经营承包体系中，进一步细化了考核办法，为完成年度承包任务提供了方法保障。工程运输公司将计划控制指标与业绩考核指标融为一体，不仅考核到利润，而且对比控制指标，对各直属单位采取结合主营特点的考核办法，对机关职能部门采取“成本责任专控，失职实行诫勉，压减有奖兑现，超支岗位承担”的管理办法，做到了真考核、硬兑现。
4 结论
从以上事例可以得出，在市场经济运行中，企业要实现生产经营的连续性和可持续性，我们只有更好的认识、掌握和利用全面计划管理，才能使之在企业经营过程中发挥更大作用。
[关键词]计划；管理；内涵
中图分类号：TF462 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2014）47-0200-01
1 加强全面计划管理，必须准确把握计划管理的内涵
企业计划管理的内容包括：根据有关指令和信息组织有关人员编制各种计划；协助和督促执行单位落实计划任务，组织实施，保证计划的完成；利用各种生产统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）检查计划执行情况，并对计划完成情况进行考核，据此评定生产经营成果；在计划执行过程中环境条件发生变化时，及时对原计划进行调整，使计划仍具有指导和组织生产经营活动的作用。企业通过对计划的制订、执行、检查、调整的全过程，便能合理地利用人力、物力和财力等资源，有效地协调企业内外各方面的生产经营活动，提高企业经济效益。
首先必须清楚什么是计划。计划是经营管理者在特定时间段内为实现特定目标体系，对要完成特定目标体系而展开的经营活动所做出的统筹性策划安排。“计”是在特定时期段内，为完成特定目标体系而对展开的经营活动所处综合环境、企业内外影响因素、以及企业自身发展历史性对比等项因素的归纳总结和科学分析。“划”是依据“归纳总结和科学分析”所得出的结论，制定相应的措施、办法以及执行原则和标准。
其次必须清楚计划的特点。“计”是战略性的，“划”是战术性的，由此可以看出计划本身的内涵就具有全面性。例如：“编制计划与计划的编制”，从字面上看，虽然只是“计划”两字的位置不同，但其所隐含的意义是截然不同的，也就是说：计划是经过充分研究、讨论和分析后制定出来的，绝非是依照往年惯例、不加分析地编制出来的。
第三，必须清楚企业搞好计划的重要性。任何一项经营活动只要有了“计划书”，就说明企业的经营活动在执行前经过了科学预测、全面分析、系统筹划，以及对计划执行过程中可能出现的偏差制定了相应的措施，从而确保了企业经营活动结果是可预测、可控制的。反之，没有计划书其经营活动必然是盲目的、盲动的，其经营活动的结果也将是不可预测的、不可控制的，那么这个企业的经营班子也必然是失败的。因此说，计划首先体现了管理的全局视角。。
2 加强全面计划管理，必须准确把握计划管理的特点
企业加强全面计划管理，在准确理解和把握计划管理的内涵基础上，还必须掌握好计划管理的特点，计划管理有四个比较明显的特征。
一是计划管理的预见性。这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所做出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势做出科学预测的。可以说，预见是否准确，决定了计划的成败。
二是计划管理的针对性。计划是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定，是针对本单位的工作任务，主客观条件和相应能力而定。总之，从实际出发制定出来的计划，才是有意义、有价值的计划。
三是计划管理的可行性。可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，那也算不上有可行性。
四是计划管理的约束性。计划工作贯穿管理过程的始终，对其它管理职能也都必须加以计划。计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。
五是计划管理的效益性。计划将可能促进目标的实现，这样，计划对组织目标的贡献所带来的巨大效益有可能远远超过计划工作本身的投入，这就是计划的效益性。
3 成功的案例为企业实行全面计划管理进行了有益的探索
胜利油田黄河钻井总公司成立于1997年，是一个集钻井施工和后勤服务于一体的专业化公司，现有职工10311人，现有设备资产原值20.32亿元，净值10.81亿元，设备新度系数为0.52。下设3个钻井公司和钻前、固井、管具等辅助生产专业化公司，年钻井能力200多万米。现有各种类型钻机73台，其中：胜利油区56台、国内外部市场10台、国际市场7台，主要分布在胜利油区、新疆、内蒙、沙特、科威特、伊朗、墨西哥、印尼、土库曼、等地区和国家。近年来，面对经营压力不断加大、成本费用不断上升的严峻形势，公司以打造胜利钻井铁军为主线，强力推进全面计划管理工作，把效益理念贯穿在计划管理的全过程，强化过程控制和分析预警，实行全员参与、上下联动的计划管理模式，实现了公司持续健康发展。主要做法是：
一是推行全面计划管理，构建精细管理格局。在经营压力不断增加的情况下，公司决定以市场分析和上级要求为导向，以制度建设为抓手，以流程创新为突破，以平台搭建为保障，在全公司范围内实施全面计划管理。按照遵循尊重历史和正视现实、细化指标体系、理顺统计口径、逐步深入、稳妥推进的原则，强化成本费用的编制与分解，使之覆盖全面成本要素与组织单元。
二是建立健全规章制度，推动计划管理全方位覆盖。为进一步加大计划管理力度，优化管理流程，提高经济运行质量和专项资金使用效果，该公司按照“所有成本费用都要纳入计划管理，所有费用支出都要落实到责任部门和单位”的原则，专门制定了涵盖管理职责、管理程序、保障措施、执行考核等内容的全面计划管理办法。结合实际，经过充分调研论证，制定了《总公司计划管理办法》、《重晶石粉管理规定》、《钻井液处理剂暂行管理规定》、《设备维修管理规定》、《钻头以旧换新管理规定》等制度，使各项经济活动按照规定流程和标准运作。着力把所有费用支出项目纳入计划管理范围，由2007年的17项专项费用扩大为2008年的39项，2009年完善细化到47项，覆盖面达到100%，保证了各项成本费用始终处于受控状态。
三是紧紧围绕生产需求，做好生产计划落实。实现生产经营一体化，把对效益的追求放到生产经营的全过程，是计划管理的核心之一。他们以确保钻井生产为重点，每年及时掌握中石化油田分公司年度工作部署，制定年度经营工作目标。抓住钻井生产这个中心不放松，珍惜到手的每一口井位，科学统筹部署钻机运行。
四是加大计划管理考核力度。该公司加大对季度、年度计划完成情况的考核，对项目超计划的部分，按超出计划额的比率进行考核、通报，上下建立了以经济效益为中心、以责任目标为导向的考核体系。下属单位管具公司对所有基层单位和职能部门实行了模拟经营承包，在公司内部配套制定了月度经营分析、物资动态分析、费用计划管理等分析模板，将挖潜增效等指标统一纳入模拟经营承包体系中，进一步细化了考核办法，为完成年度承包任务提供了方法保障。工程运输公司将计划控制指标与业绩考核指标融为一体，不仅考核到利润，而且对比控制指标，对各直属单位采取结合主营特点的考核办法，对机关职能部门采取“成本责任专控，失职实行诫勉，压减有奖兑现，超支岗位承担”的管理办法，做到了真考核、硬兑现。
4 结论
从以上事例可以得出，在市场经济运行中，企业要实现生产经营的连续性和可持续性，我们只有更好的认识、掌握和利用全面计划管理，才能使之在企业经营过程中发挥更大作用。