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中国市场经济发展似乎已走过了赤裸裸“区域市场割据”阶段,但恶性竞争、重复建设、注重局部利益的“诸侯经济”依然存在,并一如既往地通过设置潜在的“省际壁垒”来分割市场。
你的产品不能进我的地盘,我的货物在你这里过路要交买路钱,这已经属于低级的“地方保护主义”手段。许多地区开始在更多的隐性领域采取地区封锁。比如,各地制定不同的社会保障政策,正是这种地方性社保政策的林立,导致了至今无法建立全国统一的社会保障体系;高考录取分数线的悬殊,外来人口读书难的长期现象,都是“诸侯经济”的反映。由于教育资源的相对稀缺性,学校、教师与生源都被贴上了筹码的标签,类似“北大是北京人的大学吗”之类的诘问,就是最真实的教育资源城际垄断。
在“诸侯经济”的格局中,人、物、教育、文化等任何资源都可以被“经济化”,而且引发了高烧不退的“投资狂热”,许多中小城市“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的“地铁投资热”、“造车热”,以及最常见的大马路、大广场,乃至登峰造极大造“天安门广场”。除了地方官员的政绩显摆作祟外,也是搔到了“诸侯经济”力图打造小而全“鸽笼”模式经济的痒痒处——在一个处处封闭的市场,一个地区无法也不想从其他地区吸纳所需要的商品和资源,也无法“出口”自己的商品,就必然要在一切所需资源领域极力扩张,保证自身区域的供给充足。
“诸侯经济”的最大受害者不是资源、也不是GDP增长,而是活生生的人。户籍制度在众多非议中表现出愈来愈固化的趋势,是因为这种“诸侯经济”小而全的资源供给模式支撑不了大流动量的人口进出。“诸侯经济”本质上是排斥外来资源的介入,哪怕它能带来更多的财富增量。对于外来的人口资源,它采取掠夺式的占有,设置种种政策门槛,让外来人口尽可能廉价,尽可能成为这个城市的下游劳动力,只付出得不到回报;对于外来的商品资源,它采用课以重“费”的方式,一方面收点费,一方面阻挡其大规模进入;甚至对于外来的政策,包括中央政策,它也表现为抵制,必须服从于自家土政策。这就是经常出现的地方下位法故意违“上位法”的法现象。
“诸侯经济”的幽灵还要游荡多久?这看上去是个经济性问题,其实是制度问题,更多地从属于行政性,需要中央政府与地方政府的多次博弈。破除“诸侯经济”,首先要解决法令无壁垒的问题,然后才谈得上经济无壁垒。
你的产品不能进我的地盘,我的货物在你这里过路要交买路钱,这已经属于低级的“地方保护主义”手段。许多地区开始在更多的隐性领域采取地区封锁。比如,各地制定不同的社会保障政策,正是这种地方性社保政策的林立,导致了至今无法建立全国统一的社会保障体系;高考录取分数线的悬殊,外来人口读书难的长期现象,都是“诸侯经济”的反映。由于教育资源的相对稀缺性,学校、教师与生源都被贴上了筹码的标签,类似“北大是北京人的大学吗”之类的诘问,就是最真实的教育资源城际垄断。
在“诸侯经济”的格局中,人、物、教育、文化等任何资源都可以被“经济化”,而且引发了高烧不退的“投资狂热”,许多中小城市“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的“地铁投资热”、“造车热”,以及最常见的大马路、大广场,乃至登峰造极大造“天安门广场”。除了地方官员的政绩显摆作祟外,也是搔到了“诸侯经济”力图打造小而全“鸽笼”模式经济的痒痒处——在一个处处封闭的市场,一个地区无法也不想从其他地区吸纳所需要的商品和资源,也无法“出口”自己的商品,就必然要在一切所需资源领域极力扩张,保证自身区域的供给充足。
“诸侯经济”的最大受害者不是资源、也不是GDP增长,而是活生生的人。户籍制度在众多非议中表现出愈来愈固化的趋势,是因为这种“诸侯经济”小而全的资源供给模式支撑不了大流动量的人口进出。“诸侯经济”本质上是排斥外来资源的介入,哪怕它能带来更多的财富增量。对于外来的人口资源,它采取掠夺式的占有,设置种种政策门槛,让外来人口尽可能廉价,尽可能成为这个城市的下游劳动力,只付出得不到回报;对于外来的商品资源,它采用课以重“费”的方式,一方面收点费,一方面阻挡其大规模进入;甚至对于外来的政策,包括中央政策,它也表现为抵制,必须服从于自家土政策。这就是经常出现的地方下位法故意违“上位法”的法现象。
“诸侯经济”的幽灵还要游荡多久?这看上去是个经济性问题,其实是制度问题,更多地从属于行政性,需要中央政府与地方政府的多次博弈。破除“诸侯经济”,首先要解决法令无壁垒的问题,然后才谈得上经济无壁垒。