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在岳阳这个新兴工业城市，中央、省属大企业实力较强，而地方工业主要是在60年代的“五小”支农工业基础上发展起来的，因而起步较迟、基础较差。近两年来，我们在积极支持中央与省属企业发展、搞活大中型企业的同时，坚持面向大市场，放活小企业，使地方工业的资源配置市场化程度明显提高，在建立社会主义市场经济新体制上进行了有益的尝试。到目前止，全市265家地方国有小型企业、城镇集体和区街企业中，实行股份合作制改造的有67家，整体出售给外商和个体老板的3家，其余195家全部实行承包经营或租赁经营；其中，兼并联合的22家，利用