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实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署，《十五规划纲要》中要求：“实施人才战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。要深化干部人事制度改革，建立和完善对各级各类人才的选拔任用，考核评价，流动配置，激励监督的制度，形成有利于人才辈出，人尽其才的机制”。江泽民总书记在甘肃考察工作时指出：“人才是决定我们事业成败的一个关键因素。西部大开发，人才是关键”。目前新疆农行人才资源的现状不容乐观，存在许多不足，为增强企业活力，业务经营水平和竞争实力，有必要实施人才工程，