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公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理工作所使用的具有一定格式的文书。它是传达党和国家的方针、政策，发布法规，请示和答复问题，指导和接洽工作，报告情况，交流经验的一种重要工具。用我国梁代大文章家刘勰的话来说，公文乃“政事之先务也”。其作用和意义是不容低估的，其质量好坏、水平高低，对各项工作都有着直接的影响。