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大学学费不是高等教育服务的价格,而是高等教育服务产权的价格,即凝结在高等教育服务载体之上的一组权利束的价值。就其构成来看,主要包括平等接受高等教育的权利、接受合格高等教育的权利、获得高等教育人力资本私人产权的权利,其中高等教育人力资本私人产权的界定是高等教育服务产权的核心,它不仅影响着高等教育服务产权价值的变化,即学费价格的变化,而且还影响着学费制度的改革。