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“代耕农”是农业流动人口中的特殊弱势群体，对珠三角经济与社会发展有特殊的历史贡献。但“代耕农”面临着生存困境，并引发了系列社会问题。从“代耕农”的历史渊源、现实状况及所引发的社会问题等方面进行探讨，提出破解“代耕农”问题的思路：解决“代耕农”入户问题，提高征地和拆迁赔偿，取消入学门槛，提供再就业指导，建立“代耕农”管理基金。