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我国经济转型期的一个重要特征,就是地方政府拥有强大的公共权力并成为地方经济发展的强大后盾,这在改革初期对经济发展具有积极作用。然而,随着改革的深入,这种强势政府模式成了市场深化改革的障碍。由于在转型期政治体制改革的滞后,所以一直没有建立起对政府行为实施有效约束的监督机制。在约束机制缺位的情况下,地方政府掌握了大量的经济资源,