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[摘要]高校以互联网硬件建设为基础，在使用互联网信息技术方面具有相对优势，高校教师党支部可以利用这些优势开展党支部线上活动。分析教师党支部线上活动的主要制约因素并针对主要制约因素综合施策，破解问题，落实组织领导、出台制度规范、抓好骨干培训、实施监督考评，提高高校党支部线上活动实效性。
[关键词]高校;教师党支部;线上活动;实效性
[作者简介]马正平（1971-），男，回族，甘肃张家川人，陕西师范大学外国语学院党委书记，副研究员，法学博士，研究方向：基层党建、思想政治教育。
[课题]本文是陕西师范大学2020年校级思政课题“疫情防控背景下教师党支部线上工作的实效性研究”阶段性成果，项目号：SZYB20008。
[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2021）09-0039-03
基于互联网信息技术的线上活动是自媒体时代党组织活动的创新路径之一。2020年抗击新冠肺炎期间，高校教师党支部结合形势需要，普遍采用了线上活动形式开展工作。如何提高教师党支部线上活动的质量，总结经验，使之形成线下党组织活动的有益补充，既是加強高校教师党支部建设的理论任务，也是必要的工作实践需要。
一、开展线上活动是高校教师党支部工作创新的实践要求
教师党支部建设是高校党建的薄弱环节，“高校党支部党建工作模式还存在不少的问题，党建工作的科学化水平还不够高”①，改变工作的被动状况，教师党支部必须重视工作创新，应用互联网信息技术拓展党建工作范围，使党支部工作方法多样化是较好的切入点，高校互联网信息技术基础较好，能够助推教师党支部工作的创新。其一、高校以互联网硬件建设为基础，在互联网信息技术利用方面具有相对优势。高校是知识创新、传承的中心，国家重视并支持高校建设较高水平的互联网环境，高校普遍建立了具有百兆传输功能的互联网，相当多的高校开设有计算机或者与之相关的信息技术专业，拥有一定数量懂业务的学者、技术人员。在教育现代化政策与高教改革大潮的持续推动下，高校重视互联网信息技术的开发利用，在教学科研工作方面已经广泛使用互联网信息技术，这种平台优势能够为线上党建活动提供必要的支持。其二、教师党员熟悉互联网信息技术，便于激发他们的主动性。教师党员在完成教学科研任务过程中，或接受培训或自己学习，普遍拥有使用互联网信息技术的体验，有的教师党员还掌握了一定的互联网信息技术本领。教师党员对于互联网信息技术不存在主观排斥，作为教师党支部线上活动的主体，他们不仅能够参与线上活动，还可以发挥主观能动性，在提升线上活动质量方面形成推动作用。其三、互联网信息技术已成为高校教师党支部工作实践不可或缺的元素，在党支部工作多个层面发挥了明显的支撑作用。一是提高了工作效率，节约了时间。如网上信息、新闻、公文传送等，即时、可擦写，以几何方式缩短了工作过程。二是降低了经济开支。如无纸化办公、远程会议、丰富的线上音视频等，以较小的投入可以完成传统上需要相当花费的工作。三是增强了党建工作的互动性、感染力，如近年来陆续开发的党建APP、党建微信群、党建公众号，集教育、学习、交友、休闲等于一体，形成了较好的气场，使教师党支部工作充分发挥了应有的作用。从实践情况看，互联网信息技术在推动教师党支部提质增效方面作用十分明显。其四、抗击疫情期间教师党支部依托互联网信息技术较高频率实施线上活动，使得加快推进线上线下一体化党建工作格局成为实践课题。2020年初，新冠肺炎疫情暴发，教师党支部服从抗疫需要，确保工作不断线，依托互联网信息技术开展工作、活动，党员组织生活、主题党日、讨论、党课、培训、报告会等均在线上实施，使得互联网信息技术在融入党建工作上深入推进，一些线上活动被教师党员接受、喜爱。怎样使线上活动有效转入常规，使之与线下活动一体化，构建教师党支部工作的立体格局，成为教师党支部建设面临的机遇与现实课题。
二、高校教师党支部线上活动的制约因素分析
分析构成教师党支部线上活动的诸要素，主要有承载活动发挥基础保障作用的互联网信息技术平台、担任组织领导的以教师党支部书记为责任人的支部委员会、作为活动实施主体的教师党支部党员。围绕这几个环节形成了直接、间接制约教师党支部线上活动的因素。
首先，平台技术直接制约着教师党支部线上活动。互联网信息传输与支持会议系统的软件是线上活动开展的物质前提。目前，高校互联网的信息传输能力能够支持正常的教学科研活动，但在使用高峰期就会出现带宽不足的情况，造成线上活动的卡顿、掉线，甚至有时候不得不中断活动。联结个人终端的会议支持软件方面，交互性不够立体、生动，线上活动场景与线下活动感受存在着明显差距，其功能性需要进一步开发，会议资料的即时传输，重要会议的录制、存档等较为繁琐，缺少会议掉线、卡顿的必要缓冲保护，活动参与人员的个人终端摄像视距短，仅显示头部，展现效果受限制。另外，党建工作不同于一般性活动，区别在于其鲜明的政治性与主题的严肃性，一般会议软件不能完全支持党建线上活动的需要。
其次，以教师党支部书记为责任人的支部委员会工作的责任意识、工作水平与线上活动实际需要之间存在距离。线上活动不是线下活动的简单移植。需要活动的组织领导方提前筹备活动，精细化准备活动的每个环节，还要备有突发情况应急预案。作为支部工作责任人的党支部书记，要提前熟悉、准备活动素材，设计活动流程，评估活动的效果。这需要党支部书记投入更多的精力。目前，有些教师党支部书记在工作投入上还远远不够。另外，组织、实施生动高质量的线上活动，对教师党支部书记的党建知识、互联网信息技术本领提出了较高要求，教师党支部书记普遍难以过关。
再次，教师党支部党员线上活动纪律落实难，党员参加活动情况不平衡。党员参加活动情况本质上反映的是教师党员纪律性问题，这并不是线上活动导致的，而是线下实际工作中党员组织纪律性的自然体现。与线下活动相比较，线上活动的纪律落实难度更大。对线上活动的纪律约束如果跟不上，会导致形式主义抬头，同时无法保障线上活动的效果。 最后，线上活动自身存在着局限性。线上活动由于互联网自身的局限而存在缺陷，“互联网在生活各方面的渗透对青年群体带来的负面影响也绝不应该掩耳盗铃”②。其一，活动频率、时间的积累会导致参与者形成网络依赖，拒斥线下活动，这与构建线上线下一体化目标相背离。其二，线上活动凭借个人终端实施，非语言行为基本不能理想表达，长期发展会误导人们现实中的交往方式，有碍积极人际关系的建立。其三，线下的实践活动不能在线上进行，其范围存在局限。例如志愿服务活动，参观实践活动，对党员个人的思想工作等都无法在线上开展。
三、提高高校教师党支部线上活动实效性的基本原则
习近平指出：“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”③正确认识互联网的意义、主动占领互联网阵地，积极利用互联网技术，推动共享互联网成果是各级党组织的一项使命。高校党委应当自觉在开展线上党建活动方面進行探索、努力。在这一意义上，高校教师党支部线上活动为高校线上党建工作进行了可贵的探索。立足问题导向，分析解决教师党支部线上活动效果的策略，涉及到领导、资源、评价、考核等方面，需要高校党委积极推动，集合多方力量，综合施策，才有可能保障教师党支部线上活动的效果。
首先，落实组织领导。各级党委都应重视线上党建活动，努力打造适合线上活动的技术平台。21世纪重要的特征之一是互联网信息技术的广泛、深度利用，互联网信息技术越来越与人们日常生活相联系。5G技术的开发利用，成倍提高了信息的传输能力，在这一趋势下，作为接收端与消费端的相关技术与产品会继续再升级，促成体验更好的线上消费等休闲行为，催生更好的终端产品。互联网经济发展的附加效益也将更加有力地服务于线上党建活动开展。因此，高校党委应当组织技术力量，结合教师党支部工作需要，开发功能性更好的线上工作APP，收集使用意见、建议，维护、跟进软件更新升级，使之更加易于使用，解决软件交互性不好、保密性不足问题，从而使互联网信息技术平台更能发挥应有的支撑作用。解决好线上活动的技术平台问题，为教师党支部实施线上活动夯实基础。
其次，出台制度规范。要系统规划线上线下活动，形成线上活动规范。线上党建工作成为党组织工作的重要组成部分已是不可忽视的现实。为此，对线上活动的指导、管理与发展都应跟上实践。其一，应当建立有关信息技术人员参加的线上党建工作领导小组，一揽子系统解决线上活动形式、技术应用、延伸发展与线下活动衔接等问题，及时总结线上活动的经验，协调解决线上活动出现的问题，确保线上活动有序有组织推进。其二，研制线上活动规范，明确负面清单。以项目、试点方式开展线上活动规律探索，在此基础上出台具有指导、规范性的线上活动基本要求，明确负面清单，压实线上活动领导责任，确保线上活动质量。防止线上活动失去制约，无序发展，对线下活动形成冲击。其三，建立线上活动支持机制。由学校拨付专项经费，建立可供线上活动共享使用的党建资源库，确保线上活动的需要。建立党建信息专家队伍，提供及时咨询支持。确立起各环节的应有规范，就能确保教师党支部线上活动健康发展。
再次，抓好骨干培训。要进行线上活动业务培训。其一，将线上活动知识培训纳入各级党务干部培训知识体系之中，形成各级党组织重视并抓好工作落实的格局。其二，为各教学单位培养党建、信息技术综合素养好的业务骨干，形成分级推动力量，构建强有力的线上活动支持机制。其三，针对党支部线上活动需要，广泛开展党建信息技术基本知识培训，使开展线上活动成为党员全员性掌握的能力，深度分析线上活动的自身缺陷，使教师党员保持思想清醒，合理利用互联网信息技术，在参加线上活动的同时不规避参加线下活动，从而最大程度发挥教师党员线上活动的能动作用，使线上活动与线下活动相协调。
最后，加强监督考核。线上活动是一个新事物，要确保其健康发展，落实好各级责任，就必须要加强线上活动的评估考核。其一，考核组织领导责任。将线上活动的落实情况纳入各级党组织党建述职工作，明确考核要点，使各级党组织担负起责任，大力抓好落实。其二，重视过程检查。紧盯线上活动的实施过程，以汇报、抽查、暗访等形式落实监督检查，及时发现问题纠正偏差，确保线上活动能顺利进行。其三，推广先进典型经验。在全校范围内评选线上活动先进教师党支部，通过组织召开现场会、组织经验交流会等方式，挖掘推广先进经验，形成滚动效应，推动线上线下一体化党建工作格局进一步形成。
[注释]
①吴林龙，孙海英.新时代高校教师党支部书记“双带头人”的培育策略[J].思想理论教育导刊，2020（03）：145-149.
②郭小弦，芦强，王建.互联网使用与青年群体的幸福感——基于社会网络的中介效应分析[J].中国青年研究，2020（06）：5-12.
③习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话.人民网.http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html.
[关键词]高校;教师党支部;线上活动;实效性
[作者简介]马正平（1971-），男，回族，甘肃张家川人，陕西师范大学外国语学院党委书记，副研究员，法学博士，研究方向：基层党建、思想政治教育。
[课题]本文是陕西师范大学2020年校级思政课题“疫情防控背景下教师党支部线上工作的实效性研究”阶段性成果，项目号：SZYB20008。
[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2021）09-0039-03
基于互联网信息技术的线上活动是自媒体时代党组织活动的创新路径之一。2020年抗击新冠肺炎期间，高校教师党支部结合形势需要，普遍采用了线上活动形式开展工作。如何提高教师党支部线上活动的质量，总结经验，使之形成线下党组织活动的有益补充，既是加強高校教师党支部建设的理论任务，也是必要的工作实践需要。
一、开展线上活动是高校教师党支部工作创新的实践要求
教师党支部建设是高校党建的薄弱环节，“高校党支部党建工作模式还存在不少的问题，党建工作的科学化水平还不够高”①，改变工作的被动状况，教师党支部必须重视工作创新，应用互联网信息技术拓展党建工作范围，使党支部工作方法多样化是较好的切入点，高校互联网信息技术基础较好，能够助推教师党支部工作的创新。其一、高校以互联网硬件建设为基础，在互联网信息技术利用方面具有相对优势。高校是知识创新、传承的中心，国家重视并支持高校建设较高水平的互联网环境，高校普遍建立了具有百兆传输功能的互联网，相当多的高校开设有计算机或者与之相关的信息技术专业，拥有一定数量懂业务的学者、技术人员。在教育现代化政策与高教改革大潮的持续推动下，高校重视互联网信息技术的开发利用，在教学科研工作方面已经广泛使用互联网信息技术，这种平台优势能够为线上党建活动提供必要的支持。其二、教师党员熟悉互联网信息技术，便于激发他们的主动性。教师党员在完成教学科研任务过程中，或接受培训或自己学习，普遍拥有使用互联网信息技术的体验，有的教师党员还掌握了一定的互联网信息技术本领。教师党员对于互联网信息技术不存在主观排斥，作为教师党支部线上活动的主体，他们不仅能够参与线上活动，还可以发挥主观能动性，在提升线上活动质量方面形成推动作用。其三、互联网信息技术已成为高校教师党支部工作实践不可或缺的元素，在党支部工作多个层面发挥了明显的支撑作用。一是提高了工作效率，节约了时间。如网上信息、新闻、公文传送等，即时、可擦写，以几何方式缩短了工作过程。二是降低了经济开支。如无纸化办公、远程会议、丰富的线上音视频等，以较小的投入可以完成传统上需要相当花费的工作。三是增强了党建工作的互动性、感染力，如近年来陆续开发的党建APP、党建微信群、党建公众号，集教育、学习、交友、休闲等于一体，形成了较好的气场，使教师党支部工作充分发挥了应有的作用。从实践情况看，互联网信息技术在推动教师党支部提质增效方面作用十分明显。其四、抗击疫情期间教师党支部依托互联网信息技术较高频率实施线上活动，使得加快推进线上线下一体化党建工作格局成为实践课题。2020年初，新冠肺炎疫情暴发，教师党支部服从抗疫需要，确保工作不断线，依托互联网信息技术开展工作、活动，党员组织生活、主题党日、讨论、党课、培训、报告会等均在线上实施，使得互联网信息技术在融入党建工作上深入推进，一些线上活动被教师党员接受、喜爱。怎样使线上活动有效转入常规，使之与线下活动一体化，构建教师党支部工作的立体格局，成为教师党支部建设面临的机遇与现实课题。
二、高校教师党支部线上活动的制约因素分析
分析构成教师党支部线上活动的诸要素，主要有承载活动发挥基础保障作用的互联网信息技术平台、担任组织领导的以教师党支部书记为责任人的支部委员会、作为活动实施主体的教师党支部党员。围绕这几个环节形成了直接、间接制约教师党支部线上活动的因素。
首先，平台技术直接制约着教师党支部线上活动。互联网信息传输与支持会议系统的软件是线上活动开展的物质前提。目前，高校互联网的信息传输能力能够支持正常的教学科研活动，但在使用高峰期就会出现带宽不足的情况，造成线上活动的卡顿、掉线，甚至有时候不得不中断活动。联结个人终端的会议支持软件方面，交互性不够立体、生动，线上活动场景与线下活动感受存在着明显差距，其功能性需要进一步开发，会议资料的即时传输，重要会议的录制、存档等较为繁琐，缺少会议掉线、卡顿的必要缓冲保护，活动参与人员的个人终端摄像视距短，仅显示头部，展现效果受限制。另外，党建工作不同于一般性活动，区别在于其鲜明的政治性与主题的严肃性，一般会议软件不能完全支持党建线上活动的需要。
其次，以教师党支部书记为责任人的支部委员会工作的责任意识、工作水平与线上活动实际需要之间存在距离。线上活动不是线下活动的简单移植。需要活动的组织领导方提前筹备活动，精细化准备活动的每个环节，还要备有突发情况应急预案。作为支部工作责任人的党支部书记，要提前熟悉、准备活动素材，设计活动流程，评估活动的效果。这需要党支部书记投入更多的精力。目前，有些教师党支部书记在工作投入上还远远不够。另外，组织、实施生动高质量的线上活动，对教师党支部书记的党建知识、互联网信息技术本领提出了较高要求，教师党支部书记普遍难以过关。
再次，教师党支部党员线上活动纪律落实难，党员参加活动情况不平衡。党员参加活动情况本质上反映的是教师党员纪律性问题，这并不是线上活动导致的，而是线下实际工作中党员组织纪律性的自然体现。与线下活动相比较，线上活动的纪律落实难度更大。对线上活动的纪律约束如果跟不上，会导致形式主义抬头，同时无法保障线上活动的效果。 最后，线上活动自身存在着局限性。线上活动由于互联网自身的局限而存在缺陷，“互联网在生活各方面的渗透对青年群体带来的负面影响也绝不应该掩耳盗铃”②。其一，活动频率、时间的积累会导致参与者形成网络依赖，拒斥线下活动，这与构建线上线下一体化目标相背离。其二，线上活动凭借个人终端实施，非语言行为基本不能理想表达，长期发展会误导人们现实中的交往方式，有碍积极人际关系的建立。其三，线下的实践活动不能在线上进行，其范围存在局限。例如志愿服务活动，参观实践活动，对党员个人的思想工作等都无法在线上开展。
三、提高高校教师党支部线上活动实效性的基本原则
习近平指出：“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”③正确认识互联网的意义、主动占领互联网阵地，积极利用互联网技术，推动共享互联网成果是各级党组织的一项使命。高校党委应当自觉在开展线上党建活动方面進行探索、努力。在这一意义上，高校教师党支部线上活动为高校线上党建工作进行了可贵的探索。立足问题导向，分析解决教师党支部线上活动效果的策略，涉及到领导、资源、评价、考核等方面，需要高校党委积极推动，集合多方力量，综合施策，才有可能保障教师党支部线上活动的效果。
首先，落实组织领导。各级党委都应重视线上党建活动，努力打造适合线上活动的技术平台。21世纪重要的特征之一是互联网信息技术的广泛、深度利用，互联网信息技术越来越与人们日常生活相联系。5G技术的开发利用，成倍提高了信息的传输能力，在这一趋势下，作为接收端与消费端的相关技术与产品会继续再升级，促成体验更好的线上消费等休闲行为，催生更好的终端产品。互联网经济发展的附加效益也将更加有力地服务于线上党建活动开展。因此，高校党委应当组织技术力量，结合教师党支部工作需要，开发功能性更好的线上工作APP，收集使用意见、建议，维护、跟进软件更新升级，使之更加易于使用，解决软件交互性不好、保密性不足问题，从而使互联网信息技术平台更能发挥应有的支撑作用。解决好线上活动的技术平台问题，为教师党支部实施线上活动夯实基础。
其次，出台制度规范。要系统规划线上线下活动，形成线上活动规范。线上党建工作成为党组织工作的重要组成部分已是不可忽视的现实。为此，对线上活动的指导、管理与发展都应跟上实践。其一，应当建立有关信息技术人员参加的线上党建工作领导小组，一揽子系统解决线上活动形式、技术应用、延伸发展与线下活动衔接等问题，及时总结线上活动的经验，协调解决线上活动出现的问题，确保线上活动有序有组织推进。其二，研制线上活动规范，明确负面清单。以项目、试点方式开展线上活动规律探索，在此基础上出台具有指导、规范性的线上活动基本要求，明确负面清单，压实线上活动领导责任，确保线上活动质量。防止线上活动失去制约，无序发展，对线下活动形成冲击。其三，建立线上活动支持机制。由学校拨付专项经费，建立可供线上活动共享使用的党建资源库，确保线上活动的需要。建立党建信息专家队伍，提供及时咨询支持。确立起各环节的应有规范，就能确保教师党支部线上活动健康发展。
再次，抓好骨干培训。要进行线上活动业务培训。其一，将线上活动知识培训纳入各级党务干部培训知识体系之中，形成各级党组织重视并抓好工作落实的格局。其二，为各教学单位培养党建、信息技术综合素养好的业务骨干，形成分级推动力量，构建强有力的线上活动支持机制。其三，针对党支部线上活动需要，广泛开展党建信息技术基本知识培训，使开展线上活动成为党员全员性掌握的能力，深度分析线上活动的自身缺陷，使教师党员保持思想清醒，合理利用互联网信息技术，在参加线上活动的同时不规避参加线下活动，从而最大程度发挥教师党员线上活动的能动作用，使线上活动与线下活动相协调。
最后，加强监督考核。线上活动是一个新事物，要确保其健康发展，落实好各级责任，就必须要加强线上活动的评估考核。其一，考核组织领导责任。将线上活动的落实情况纳入各级党组织党建述职工作，明确考核要点，使各级党组织担负起责任，大力抓好落实。其二，重视过程检查。紧盯线上活动的实施过程，以汇报、抽查、暗访等形式落实监督检查，及时发现问题纠正偏差，确保线上活动能顺利进行。其三，推广先进典型经验。在全校范围内评选线上活动先进教师党支部，通过组织召开现场会、组织经验交流会等方式，挖掘推广先进经验，形成滚动效应，推动线上线下一体化党建工作格局进一步形成。
[注释]
①吴林龙，孙海英.新时代高校教师党支部书记“双带头人”的培育策略[J].思想理论教育导刊，2020（03）：145-149.
②郭小弦，芦强，王建.互联网使用与青年群体的幸福感——基于社会网络的中介效应分析[J].中国青年研究，2020（06）：5-12.
③习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话.人民网.http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html.