【摘 要】
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与西方治理语境和模式不同,一种以"专项治理"为代表的运动式治理模式,反映在中国国家治理"五位一体"总体格局的方方面面,其中基于生态保护类运动式治理就是典型。论文选取200
【基金项目】
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国家社会科学基金项目资助“环境抗争引发非常规政策变迁的生成机理及优化策略研究”(15CZZ034);贵州省软科学研究计划项目资助“贵州省精准扶贫的IAD框架保障研究”(黔科合基础[2016]1512-3号);贵州大学文科重大科研项目资助“地方治理中的学习型政策变迁范式研究”(GDZT201505);贵州大学长征文化研究招标项目资助“长征精神与贵州扶贫攻坚战略研究”(GDZX2017004);以
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与西方治理语境和模式不同,一种以"专项治理"为代表的运动式治理模式,反映在中国国家治理"五位一体"总体格局的方方面面,其中基于生态保护类运动式治理就是典型。论文选取2003—2015年"全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动"(简称"全国环保专项行动")作为运动式治理研究对象,指出其类型界定来自于战略动力、职能运行和工具使用,而后从"全国环保专项行动连续时间段判别、全国环保专项行动与全国环境保护大会异同比较、全国环保专项行动的运动式治理特征辨析、2012年全国环保专项行动方案展示、2014年G省环保专项行动个案呈现"五个方面进行过程分析。最后指出,运动式环保专项行动作为一种政策工具使用,其高强度、间歇性、反复性镶嵌于特定的政策结构;治理逻辑遵循"决策经验主义",内在蕴含渐进理性原则和有限理性策略;治理路径暂未上升到国家治理中心位置,主要来源于治理内核战略的排序位次差异;其结果不确定最终要认识中央和地方政府的集权与分权困境。
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