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本文基于博弈论分析认为知识溢出基础设施存在极化效应,一旦突破了某个临界值,当且仅当落后区域或边缘区域工业品支出份额足够大时,便可以逆转交通基础设施所产生的极化效应而使其产生扩散效应。其次建立基础设施评价指标体系,分析京津冀三地相对承载力与绝对承载力,得出北京绝对承载力在三地中最高,相对承载力最低,并综合分析给出相应政策建议。