省新农村办主任董国权在整村推进农村环境综合整治工作培训班上的讲话

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  这次培训班主要任务是推进全省春季农村环境综合整治,进一步治理农村“脏、乱、差”,提升新农村建设水平,奠定美丽乡村建设基础。同时,对抓好今年项目建设、做好整县美化、创建美丽乡村等工作做出安排。
  一、全力以赴做好整村推进农村环境综合整治工作
  按照年初的工作安排,今年全省要整村推进2000个行政村农村环境综合整治,这是一项基础性工程,也是艰巨的任务。2014年省政府召开视频会议,隋忠诚副省长亲自部署春季农村环境综合整治工作;2015年省农委召开视频会议,原副主任于强对春季农村环境综合整治工作进行了系统安排;今年,我们在通化市通化县采取以训代会的方式,举办整村推进农村环境综合整治工作培训班,主要是总结推广通化市尤其是通化县多年来的工作经验。大家一起考察参观了通化县大连川村、爱国村、繁荣村、赤柏村、大都岭镇中心校等典型,深受教育启发。他们的经验:一是领导重视,投入比较大。每年环境整治投入都在400万以上,形成了长效的投入机制。二是持之以恒,年年抓,年年在提升,不断创新,不断完善。几乎每隔2~3年,就实施一个大的工程,环境整治就跃上了一个新的台阶。三是注重结合,实现新农村、美丽乡村和改善人居环境统筹安排、一并建设。这次大家看到的高志航将军纪念地、支援抗美援朝模范村、满族文化展示村、花海旅游基地、民族器展馆等,都是美丽乡村文化品牌的挖掘和打造,对于提升农村环境整治效果起到了推动作用。
  整村农村环境综合整治,首先要抓好全省春季农村环境综合整治。从4月份开始,到6月份结束,全省要掀起以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为主要内容的环境整治高潮,主要是抓好公路、铁路和旅游线路两侧的垃圾清理,做到整洁干净;抓好农村房前屋后、村屯公路两侧排水沟清理,把垃圾清运到屯外;抓好树上浮挂物、各种线杆和线路上的浮挂物,清除白色污染;抓好村部、学校、广场、农贸市场和其他公共场所垃圾处理和环境卫生整治,实现整洁清洁;抓好柴草垛堆放、清理农村粪堆、清除各种墙壁“疥癣”,禁止焚烧秸秆。坚持垃圾资源化、无害化、减量化处理,推行户分类、屯定点、村收集、镇转运、县处理的模式,防治和消除垃圾对环境带来的污染。其次要重点推进2000个行政村整村推进农村环境综合整治工作。要做到“六有”:有计划,确定整村推进对象,落实工作目标和任务,抓好调度和汇总;有设施,有清理和转运车辆,有垃圾临时收集场点和垃圾箱;有保洁人员,建立专门工作队伍,实行定岗定责;有经费保障,实行财政补助、村集体出资、农户适量付费筹集机制;有村规民约,实行农户门前“三包”责任制;有验收标准,经常督促检查,拾遗补缺,缺啥补啥,整村环境整治有质量有效果。第三要注重整市、整县、整乡镇、整片区环境综合整治。应该说,通化市达到了整市推进农村环境综合整治,去年吉林市加大力度,在全市范围内开展了秋季环境综合整治,还有些地方也进行了大片区整体推进农村环境综合整治,效果都十分明显。今后各地要积极推广这一做法,在整村推进的基础上,朝着更大的范围、更广阔的空间推进农村环境整治,以取得大的突破。第四要注重部门之间工作协调配合。省农委从新农村建设角度,整体推进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明和村容整洁,把整治农村环境作为新农村和美丽乡村建设的基础性工程,认真抓在手上,持之以恒强力推进。住建部门从改善人居环境角度出发,着力抓好垃圾和污水处理、改房改厕等,统筹推进农村环境改善;环保部门从建设农村生态环境出发,统一整治农村面源污染、生态环境建设,构筑大的城乡发展生态屏障;爱卫会部门从统筹城乡环境卫生角度,抓好农村卫生建设和环境建设。总之,4个部门工作内容相互包容、互促共进,在农村环境建设上,共下一盘棋,同唱一台戏,在工作上要相互支持,相互当好主角和配角,共同努力,把农村环境综合整治工作抓实抓好,抓出更大的成效来。
  二、扎扎实实做好整县美化推进工作
  整县美化是从去年提出来的,就是要在农村公路两侧、村屯房前屋后集中栽花。去年推进12个县(市、区),共美化农村公路4682公里,美化自然屯6933个,打造花海旅游基地5个。从美化农村公路的里程来看,通化县达到1070公里,磐石市750公里,梅河口市670公里,集安市953公里,敦化市296公里,公主岭市170公里,辉南县240公里,伊通县180公里,四平市铁东区200公里,铁西区70公里,通化市东昌区49公里。东丰县虽然年初没有进入全省美化计划,但是他们自行组织美化900多公里,今年村级以下公路美化要全覆盖。年初以来,又有长春地区德惠市、九台区,吉林地区永吉县、丰满区,辽源地区东丰县,通化地区柳河县,白山地区临江市,松原地区扶余市和宁江区,白城地区镇赉县,延边地区珲春市和安图县等12个县(市、区)提出整县美化计划。3月24日,在蛟河市调研时了解到,今年蛟河市政府高度重视整县美化工作,设立专项资金300万元,推进全市农村公路和村屯公路美化400公里以上,整个农村美化要达到全覆盖。全省推进整县美化的势头很好。那么,整县美化工作给新农村建设带来了哪些变化:一是凡是没有美化的新农村,即使基础设施建设投入的再多,过几年之后,新农村也变得不仅不美,甚至破旧不堪,垃圾遍地,新农村变成了旧农村。二是凡是创建美丽乡村的,整村美化全部到位,花红满地,生态干净,美不胜收,犹如进入小康社会一般。三是凡是整村推进美化的,整村农村环境整治也就到位了,农民整天忙于伺候花草,乱泼乱倒现象得到了杜绝。特别一些地方,建设花海,打造旅游景点,收到了生态环境建设与创业增收同步推进。
  当前,正是购进花种和花卉育苗关键时节,各地要积极行动,能整县推进的就整县推进,不能整县推进的也可以整片、整乡镇、整村推进。这项工作,省里不要求强行推进,各地要加强引导,循序渐进,以点带面,扩大规模。一是在美化范围上,镇区美化要以镇街驻地、休闲绿地、主要街道、河渠两侧绿化、围镇林建设为重点;村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠绿化和围村林建设为重点,突出路边、沟旁、村屯、庭院等重点地段。二是在种植品种上,要根据各地的经济条件、自然环境、气候特征等,按照适地适树的原则,选择适宜村庄绿化的树种及花卉。以选用培育的乡土树种为主,科学搭配落叶树种和彩色树种,丰富树种配置,达到增加林木色彩和景观层次的效果,种植的花卉,重点是推广步登高、串红等一二代花种和多年生木本科八宝锦添、黑心菊、波斯菊、红宝石、蓝宝石、蜀葵等品种。三是在种植技术上,不撒盐的公路两侧尽量选宿根花卉,便于繁殖、管理简便,节约投资成本,推广除草剂封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多项新技术,提高花的成活率,促进花蕊绽放。四是在管护制度上,要推行绿化美化管养责任制,明确“谁来种、谁来管、谁来护”,落实专门养护管理队伍,落实管养经费,明确养护人员工作责任,尽心尽力做好村屯公路两侧及村庄周围公共用地绿化美化管养工作,做到绿化建成一片、管理一片、养护一片,实现绿化美化养护管理全覆盖、上水平。
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