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【摘要】图们江地区中朝俄邊境旅游合作的开展可实现地区资源共享与合作共赢，有利于东北亚地区国际合作、各国边疆经济发展与稳定。目前，合作尚处于初级阶段，受政局不稳、经济条件的限制，存在着总体缺乏规划、合作层次偏低等问题。如何规划旅游合作，提升竞争力是发展中朝俄边境旅游的重点。虽然各国做出积极的努力，但是受政局、经济因素的影响，今后的合作道路将不会平坦。
【关键词】边境旅游合作 图们江地区 协同发展
图们江地区虽然作为东北亚发展的核心地区，但经济发展缓慢，使得整个东北亚地区的经济发展受到制约。国家政治的复杂性，也严重阻碍着东北亚地区各国之间的全面经济合作。那么，先在某一产业进行合作，然后带动整个区域经济的合作，也许是实现东北亚区域经济发展的有效途径。
一、问题的提出
旅游产业合作作为一种区域旅游发展手段，对旅游产业的发展和地区整体经济的发展起到推动作用。入境旅游是一个国家或地区提高旅游效益的有效途径，也是促进对外合作交流的重要手段[1]。以图们江为中心的东北亚地区跨国旅游发展并不乐观。根据目前图们江地区中朝俄边境旅游合作现状，分析原因，明确发展目标，进行建设合作是图们江地区发展旅游合作的前提。
二、图们江地区中朝俄边境旅游合作的优势及必要性
东北亚地区作为亚太地区的核心，各国之间的合作是必然的趋势。图们江地区作为东北亚的中心发展区域，其发展对于整个东北亚地区的经济发展起重要作用。
优势方面：第一，区位优势。图们江地区被称为东北亚地区“黄金三角”地带。这就使得各地区资源供应要素易于渗透，各国供应企业便于实现跨境合作。第二，资源优势。图们江地区各国自然旅游资源丰富，人文旅游资源各有特色。三国资源独特又互补，东西方文化对比明显，同时能够吸引东西方的游客。第三，政府支持。图们江地区各国政府在发展旅游业方面都做出积极的努力。2016年，延边州积极打造边境旅游试验区和跨境旅游合作区。2015年，滨海边疆区政府成立发展旅游业专家理事会，加强政府和社会机构在旅游方面的合作。总之，这些主观及客观优势是发展中朝俄边境旅游合作的必要条件。
必要性：第一，利于资源共享、优势互补、合作共赢。区域的核心竞争力体现在地方特色产业合作上，三国整体形象利于吸引更大范围的游客资源。第二，推动东北亚国际合作的进程。以旅游为引领，增进各国的经济文化交流，推动东北亚区域合作实现新突破。第三，有利于边疆地区经济发展和稳定。我国陆地邻国中，发展中国家占大多数。目前，边疆经济合作中存在很多问题，很难找到一个契合点。如何破解这个困境，促进跨国边疆地区的经济合作，需要一个成功的案例引导。
三、图们江地区中朝俄旅游产业发展及合作现状
延边州是吉林省旅游业发展的龙头地区。在延边州十二五规划中，将旅游产业列为延边州的五大支柱产业之一。随着高速公路的建设及高铁的通车，延边的旅游服务业得到了快速的发展，2016年“五一”小长假，延边州旅游接待达26.98万人次，同比增长15%，旅游总收入4.03亿元，同比增长18.53%。中国是到海参崴旅游最多的海外游客市场，每年中国游客约占海参崴游客总量的90%。据统计，旅游服务业创收总额的92%是有滨海边疆区215家旅游公司中的近60家提供的，可见旅游业对于海参崴市经济发展的作用[2]。1991年朝鲜政府积极响应联合国图们江开发计划的号召，设立罗津-先锋自由经济贸易区。这是朝鲜唯一一个第三国人入境不需要办理过境手续的地方。中国公民赴朝鲜旅游带动了朝鲜旅游增长，成为当地增收的重要途径。但是，受到政局不稳，通关复杂等因素的影响，朝鲜旅游业发展受到很大限制。珲春旅行社于1991年开通第一条对朝旅游线路。2014年圏河口岸出入境人数总计47万人次，观光旅游人数占大部分。20世纪90年代末，延边地区旅行社开辟对俄滨海边疆区的边境旅游线路。2016年，珲春市与滨海边疆区签署了建立友好城市关系协议书，两地形成相互依赖、协调发展的格局。2011年三国有关部门共同努力开辟了中、俄、朝环形跨国旅游路线，为边境旅游合作打下基础。
四、图们江地区中朝俄边境旅游合作中存在的主要问题
第一，总体规划欠缺。目前各国旅游业处于各自培育的状态，主要致力于自身旅游业的发展，没有对整体旅游市场进行合理规划。第二，软硬件设施落后。延边州将旅游业确定为支柱产业之后，游客数量不断增加，出现宾馆在旅游旺季供不应求，景区基础设施落后等问题。近年来，虽然朝鲜政府对旅游设施逐渐重视，但罗津先锋地区基础设施落后，娱乐设施缺乏问题并未得到改善。滨边海疆地区也同样存在粗放型经营，产业配套服务能力不足等问题。此外，还有相关产业的从业人员整体素质水平偏低，缺乏高素质专业型人才。第三，朝鲜政局不稳定、国际形势复杂多变，给本国以及跨国旅游合作带来很大的冲击。朝鲜、俄罗斯出入境繁琐也是问题之一。第四，合作层次低。地区内企业、景点联系不甚紧密，协同合作的意识淡薄。跨境旅游合作也仅仅停留在初级阶段，旅游线路偏短，合作范围偏小。第五，宣传少，影响力小。整体的宣传合作少，另外，宣传范围也狭窄，紧紧局限于临近地区。
五、进一步发展图们江地区中朝俄边境旅游合作的政策建议
第一，建立图们江旅游合作交流平台。图们江地区没有一个正规的旅游信息交流平台机构，主要依靠大众的信息，局限性大。鉴于此，三国应合作打造共同的交流平台与旅游机构，探索“一区三国”开发新模式。第二，打造品牌旅游项目。推动重点项目发展，培育核心企业，以项目引领，带动产业升级，打造一批旅游服务精品项目，以探索跨境旅游新模式为重点，实现多目的地旅游国际合作新突破。第三，升级基础设施。基础设施落后是阻碍旅游业发展的重要因素。减少游客通关手续，实行签证互认，是亟待解决的问题。从吃、住、行、游、娱、购六大方面入手，完善配套设施配套产业。第四，提高宣传力度。统一编制旅游宣传资料，打造共同目的地，树立整体旅游形象。第五，合作建立专门机构，规范旅游经营活动，提升服务质量，保护旅游者和经营者正当权益，抓好旅游安全管理，营造“安全、文明”的旅游环境。
六、图们江地区中朝俄边境旅游合作的展望
新时期，图们江地区中朝俄边境旅游合作迎来了新的机遇。首先，世界旅游业持续高速发展。其次，深度休闲旅游畅行，中朝俄边境地区丰富的资源可以对接该机遇；再次，东北亚区域一体化催生巨大的商务旅游市场和散客市场[3]。各国为实现边境旅游合作的快速发展，也在做积极的努力。但是因存在朝鲜半岛局势多变、俄罗斯的警惕、通关设施的不平衡等不利因素的存在，未来，图们江地区中朝俄边境旅游合作，将不会一帆风顺。
参考文献
[1]钟静.中国入境旅游外国市场时空特征研究.经济问题探索，2008，（9）：122-126.
[2]李英花，崔哲浩.图们江区域边境旅游合作现状与展望.延边大学学报，2011，（5）：32-35.
[3]邹蔚菲.经济危机中日本旅游业的市场拓展与政策扶植.现代日本济，2009，（4）：60-64.
【关键词】边境旅游合作 图们江地区 协同发展
图们江地区虽然作为东北亚发展的核心地区，但经济发展缓慢，使得整个东北亚地区的经济发展受到制约。国家政治的复杂性，也严重阻碍着东北亚地区各国之间的全面经济合作。那么，先在某一产业进行合作，然后带动整个区域经济的合作，也许是实现东北亚区域经济发展的有效途径。
一、问题的提出
旅游产业合作作为一种区域旅游发展手段，对旅游产业的发展和地区整体经济的发展起到推动作用。入境旅游是一个国家或地区提高旅游效益的有效途径，也是促进对外合作交流的重要手段[1]。以图们江为中心的东北亚地区跨国旅游发展并不乐观。根据目前图们江地区中朝俄边境旅游合作现状，分析原因，明确发展目标，进行建设合作是图们江地区发展旅游合作的前提。
二、图们江地区中朝俄边境旅游合作的优势及必要性
东北亚地区作为亚太地区的核心，各国之间的合作是必然的趋势。图们江地区作为东北亚的中心发展区域，其发展对于整个东北亚地区的经济发展起重要作用。
优势方面：第一，区位优势。图们江地区被称为东北亚地区“黄金三角”地带。这就使得各地区资源供应要素易于渗透，各国供应企业便于实现跨境合作。第二，资源优势。图们江地区各国自然旅游资源丰富，人文旅游资源各有特色。三国资源独特又互补，东西方文化对比明显，同时能够吸引东西方的游客。第三，政府支持。图们江地区各国政府在发展旅游业方面都做出积极的努力。2016年，延边州积极打造边境旅游试验区和跨境旅游合作区。2015年，滨海边疆区政府成立发展旅游业专家理事会，加强政府和社会机构在旅游方面的合作。总之，这些主观及客观优势是发展中朝俄边境旅游合作的必要条件。
必要性：第一，利于资源共享、优势互补、合作共赢。区域的核心竞争力体现在地方特色产业合作上，三国整体形象利于吸引更大范围的游客资源。第二，推动东北亚国际合作的进程。以旅游为引领，增进各国的经济文化交流，推动东北亚区域合作实现新突破。第三，有利于边疆地区经济发展和稳定。我国陆地邻国中，发展中国家占大多数。目前，边疆经济合作中存在很多问题，很难找到一个契合点。如何破解这个困境，促进跨国边疆地区的经济合作，需要一个成功的案例引导。
三、图们江地区中朝俄旅游产业发展及合作现状
延边州是吉林省旅游业发展的龙头地区。在延边州十二五规划中，将旅游产业列为延边州的五大支柱产业之一。随着高速公路的建设及高铁的通车，延边的旅游服务业得到了快速的发展，2016年“五一”小长假，延边州旅游接待达26.98万人次，同比增长15%，旅游总收入4.03亿元，同比增长18.53%。中国是到海参崴旅游最多的海外游客市场，每年中国游客约占海参崴游客总量的90%。据统计，旅游服务业创收总额的92%是有滨海边疆区215家旅游公司中的近60家提供的，可见旅游业对于海参崴市经济发展的作用[2]。1991年朝鲜政府积极响应联合国图们江开发计划的号召，设立罗津-先锋自由经济贸易区。这是朝鲜唯一一个第三国人入境不需要办理过境手续的地方。中国公民赴朝鲜旅游带动了朝鲜旅游增长，成为当地增收的重要途径。但是，受到政局不稳，通关复杂等因素的影响，朝鲜旅游业发展受到很大限制。珲春旅行社于1991年开通第一条对朝旅游线路。2014年圏河口岸出入境人数总计47万人次，观光旅游人数占大部分。20世纪90年代末，延边地区旅行社开辟对俄滨海边疆区的边境旅游线路。2016年，珲春市与滨海边疆区签署了建立友好城市关系协议书，两地形成相互依赖、协调发展的格局。2011年三国有关部门共同努力开辟了中、俄、朝环形跨国旅游路线，为边境旅游合作打下基础。
四、图们江地区中朝俄边境旅游合作中存在的主要问题
第一，总体规划欠缺。目前各国旅游业处于各自培育的状态，主要致力于自身旅游业的发展，没有对整体旅游市场进行合理规划。第二，软硬件设施落后。延边州将旅游业确定为支柱产业之后，游客数量不断增加，出现宾馆在旅游旺季供不应求，景区基础设施落后等问题。近年来，虽然朝鲜政府对旅游设施逐渐重视，但罗津先锋地区基础设施落后，娱乐设施缺乏问题并未得到改善。滨边海疆地区也同样存在粗放型经营，产业配套服务能力不足等问题。此外，还有相关产业的从业人员整体素质水平偏低，缺乏高素质专业型人才。第三，朝鲜政局不稳定、国际形势复杂多变，给本国以及跨国旅游合作带来很大的冲击。朝鲜、俄罗斯出入境繁琐也是问题之一。第四，合作层次低。地区内企业、景点联系不甚紧密，协同合作的意识淡薄。跨境旅游合作也仅仅停留在初级阶段，旅游线路偏短，合作范围偏小。第五，宣传少，影响力小。整体的宣传合作少，另外，宣传范围也狭窄，紧紧局限于临近地区。
五、进一步发展图们江地区中朝俄边境旅游合作的政策建议
第一，建立图们江旅游合作交流平台。图们江地区没有一个正规的旅游信息交流平台机构，主要依靠大众的信息，局限性大。鉴于此，三国应合作打造共同的交流平台与旅游机构，探索“一区三国”开发新模式。第二，打造品牌旅游项目。推动重点项目发展，培育核心企业，以项目引领，带动产业升级，打造一批旅游服务精品项目，以探索跨境旅游新模式为重点，实现多目的地旅游国际合作新突破。第三，升级基础设施。基础设施落后是阻碍旅游业发展的重要因素。减少游客通关手续，实行签证互认，是亟待解决的问题。从吃、住、行、游、娱、购六大方面入手，完善配套设施配套产业。第四，提高宣传力度。统一编制旅游宣传资料，打造共同目的地，树立整体旅游形象。第五，合作建立专门机构，规范旅游经营活动，提升服务质量，保护旅游者和经营者正当权益，抓好旅游安全管理，营造“安全、文明”的旅游环境。
六、图们江地区中朝俄边境旅游合作的展望
新时期，图们江地区中朝俄边境旅游合作迎来了新的机遇。首先，世界旅游业持续高速发展。其次，深度休闲旅游畅行，中朝俄边境地区丰富的资源可以对接该机遇；再次，东北亚区域一体化催生巨大的商务旅游市场和散客市场[3]。各国为实现边境旅游合作的快速发展，也在做积极的努力。但是因存在朝鲜半岛局势多变、俄罗斯的警惕、通关设施的不平衡等不利因素的存在，未来，图们江地区中朝俄边境旅游合作，将不会一帆风顺。
参考文献
[1]钟静.中国入境旅游外国市场时空特征研究.经济问题探索，2008，（9）：122-126.
[2]李英花，崔哲浩.图们江区域边境旅游合作现状与展望.延边大学学报，2011，（5）：32-35.
[3]邹蔚菲.经济危机中日本旅游业的市场拓展与政策扶植.现代日本济，2009，（4）：60-64.