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南京市浅层地温能开发利用存在的问题有：资源调查评价与专项规划相对滞后；轻视地质评估，动态监测不到位；管理体制机制不健全，职责不清等。在现有政策法规基础上，借鉴北京市、天津市的成功经验，提出南京市浅层地温能开发利用管理的建议：①加强组织管理，出台政策，明确各部门的分工与合作；②加强调查评价工作，编制开发利用规划，进行工程前期地质评估工作；③编制勘查与开发利用技术标准，建立勘查资质管理和勘查报告审批制度；④制定地源热泵工程设计、审核及竣工验收制度；⑤建立示范工程评审制度和财政补贴制度；⑥构建动态监测网，开展执